[凭祥市]沿边开放二十年 中国“南大门”开启新“窗口”

广西凭祥综合保税区的封关运营，大大提升了凭祥市的沿边对外开放水平。 庞立坚/摄
凭祥浦寨边境贸易区越卡大门的建设，极大促进了凭祥对外贸易的健康发展。 庞立坚/摄
2012年12月11日，中越（凭祥）友谊之旅跨境自行车友谊赛在友谊关举行。 庞立坚/摄
中国东盟凭祥红木国际商城已成为名副其实的“中国红木第一城”。 庞立坚/摄

　　1992年，国务院批准中越边境城市——凭祥市为沿边对外开放城市。从此，“中国南大门”打开了一扇新的“窗口”！

　　巍然屹立的千年雄关友谊关，见证了沿边地区对外开放的历史，也见证了一座国门城市的历史性跨越。

　　今朝凭祥，对外贸易红红火火，物流车流川流不息，跨境合作商机无限，边关美景绚丽多姿，中外游客熙熙攘攘……

　　沿边开放20年看凭祥！伴随中国沿边开放的滚滚车轮，凭祥这一昔日边远山城，已发展成为面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市！纳入国家重点发展战略的凭祥正在陆路东盟南崇经济带上崛起！

　　对外贸易半壁江山

　　凭祥是广西沿边口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境城市。

　　沿边对外开放之初，凭祥边境贸易从以物换物、肩挑背扛的边民互市悄然起步。

　　依靠得天独厚的地缘优势和区位优势，经过20年的发展，凭祥边境贸易持续快速增长，对越贸易成交额占广西的75%以上。中国与东盟各国的货运物资源源不断地通过“南疆国门第一路”南友高速公路抵达各个国家目的地；在湘桂铁路上，莫斯科-北京-凭祥-河内国际联运贯穿南北，每天车轮滚滚，来往货物在这里接驳。

　　1992年，凭祥浦寨只是一个仅有17户人家的边境小屯。如今这个面积仅2平方公里、昔日布满雷区的弹丸之地，已成为中越边境线上规模最大的边境贸易区，最大的红木家具、工艺品专业市场和水果贸易市场。来往中越客商络绎不绝，从红木到机电产品，从服装到各类日常用品，贸易品种类别繁多，边境贸易像“滚雪球”般越做越大。

　　数据显示，2012年凭祥对外贸易各项指标连续5年位居广西前列，连续多年实现红木家具进口、对东盟水果进出口2项指标全国第一，边境小额贸易进出口、对越贸易进出口、对东盟贸易进出口等多项指标广西第一。

　　凭祥成为中国面向东盟最大的陆路口岸城市!

　　以中国-东盟自由贸易区凭祥物流园为龙头，凭祥物流网络遍布全国及东盟国家。

　　大物流大市场！目前，凭祥正大力发展有形专业市场，打造中国-东盟（凭祥）农副产品大市场、中国东盟（凭祥）红木原木及半成品交易中心、海鲜专业市场、中国-东盟汽摩配城、龟鳖特色市场等边贸专业市场，以大市场支撑口岸经济的进一步发展。

　　跨境合作先行先试

　　国家实施的沿边开放战略，将中国陆路边境线上第一个综合保税区——广西凭祥综合保税区，设在了中国-东盟陆路大通道上最大的陆路口岸城市——凭祥市。

　　2011年9月30日，广西凭祥综合保税区正式封关运营！凭祥在我国面向东盟沿边开放中的地位和作用更加凸显。

　　作为陆路东盟南崇经济带建设的前沿、主战场，凭祥充分发挥广西凭祥综合保税区、中越凭祥-同登跨境经济合作区、国家级凭祥边境经济合作区“三区”的平台作用，不断提升沿边对外开放水平。

　　其中，中越凭祥-同登跨境经济合作区更是我国提升沿边开放水平的重要窗口和边境地区经济增长极。

　　自治区政府与越方已达成共识，明确把中越凭祥-同登跨境经济合作区打造成为中国-东盟自由贸易区下“一区两国”先行先试的跨境合作示范区。

　　目前，国家正在研究制定推进我国沿边地区开发开放的政策措施。凭祥抓住机遇，正在努力争取成为国家沿边重点开发开放试验区。并积极在浦寨进行试点，重点推进浦寨-新清跨境经济（旅游）先行实验区项目，将浦寨边境贸易区打造成为24小时全天候开放，集外贸、旅游、休闲、购物、娱乐为一体的友谊关中越国际旅游合作区中方先行先试区域。

　　每年一届的中越（凭祥）商品交易会，在沿边开放的20年中，已成为中国与东盟各国经贸往来的交流平台，成为扩大凭祥与国内发达地区及东盟国家交流合作，提高凭祥影响力的重要品牌。

　　国门城市国门形象

　　如果上个世纪90年代初来到凭祥，人们会发现这里还是一片荒凉。“一条路，两排树，到了凭祥没吃住”，成了外地人形容凭祥的顺口溜。

　　随着沿边对外开放的推进，国内外客商纷至沓来，这座仅有10多万人口的边境城市，展现的是全新的城市面貌。

　　她，率先在广西县级完成城市风貌改造，实施主城区强弱电网管线下地工程，结束了“空中蜘蛛网”的历史，被自治区住房和城乡建设厅肯定为“全区城市风貌改造的一个典范”；她，率先在广西县级市中实施城市文化建设，打造“壮族文化元素突出、边境文化特色鲜明、东盟地域风情浓郁、历史文化底蕴丰厚”的文化名城。

　　作为边境口岸的国门城市，市容市貌代表着国家的形象。而今，凭祥又以开放合作的城市面貌，以新的城市形象，来迎接沿边开放合作的大好机遇。

　　树立“国门城市”理念！凭祥邀请了国内顶级设计院清华城市规划设计院，对新行政中心片区、南山红木文化城片区、大连城旅游景区、浦寨片区、竹芽片区等五大城市重要片区进行规划设计，融合“山、水、绿”的自然特点和民族化、国际化的人文特色，打造一流的精品城市。

　　实行城乡一体化！凭祥计划修建凭祥-夏石一级公路，把夏石镇作为凭祥的一个城区来打造。并通过支线连接，将凭祥4个镇全部融入到城市建设中来，拉开城市框架，形成一个开放的大凭祥。

　　目前，随着中越商品交易会展中心、城投大厦、华艺书画院、电影城、凭祥国际大酒店、园林商业广场、中国-东盟（凭祥）国际客运站等一批城市项目的建设、竣工，凭祥的城市功能进一步完善，国门城市的品位得到了全新提升。

　　特色产业“红”“绿”相映

　　对外贸易、跨境合作，今日凭祥充满勃勃生机、无限商机。而“红”“绿”产业的交相辉映，更使凭祥独具魅力。

　　到2011年，凭祥已连续5年实现红木家具进口总额全国第一，是全国最大的红木家具进口口岸。凭祥红木产品年成交额达30亿元以上，已成为全国最大的红木家具集散地。

　　在凭祥，如今，不但有红木原木交易市场、浦寨红木家具半成品交易市场、南山红木文化城成品交易市场，还有广西首家红木产品质量监督检验中心，以及红木电子交易平台。其中，总投资约21亿元，于2011年12月投入使用的中国东盟凭祥红木国际商城，是凭祥打造的又一红木产业“航母”平台，其将建设成为中国规模最大、功能最全、定位最高的红木产业综合体。

　　中国-东盟（凭祥）红木交流中心、中国华艺红木书画院也即将建成。至此，凭祥红木形成了原木交易-红木加工-成品销售-检测服务一条龙产业链，凭祥逐渐成为中国目前红木交易种类最多、配套设施最全的红木产品集散和产销中心。

　　2012年10月10日，凭祥市被授予“中国红木之都”、“中国东盟红木家具之最”称号。中国东盟凭祥红木国际商城被授予“中国红木第一城”。红木文化产业成为凭祥新的“城市名片”。

　　旅游这一绿色产业，也是凭祥特色产业中的一个品牌。

　　凭祥市是中国优秀旅游城市，“中越边境探秘游”、“南国边关风情游”、“中越边境跨国游”旅游线路已经成为广西精品旅游线路。2009年，公安部批准凭祥市为全国唯一的边境旅游异地办证试点城市。凭祥恢复中越边境旅游异地办证业务后，跨国旅游更是成为凭祥市的黄金旅游热线。

　　如今，凭祥在“大旅游”上做文章，将友谊关到大连城打造成边关旅游文化长廊，融军事文化、历史文化、红木文化、奇石文化、书画文化于一体；充分利用中越商品交易会等平台，打响“中国优秀旅游城市”这一品牌。

　　历史文化底蕴丰厚、壮族文化元素突出、边境文化特色鲜明、东盟地域风情浓郁的凭祥，也正着力打造文化发展基础平台，深入挖掘边境民族地区文化内涵，促进边境地区文化建设。

　　每年举办的“中越（凭祥）商品交易会”，以及“中越边关（凭祥）国际文化旅游节”、“友谊关杯”中越山歌歌王大奖赛等频繁开展的中越民间文化交流活动，不仅加深了中越两国人民的传统友谊，也推动了边贸和旅游业的发展。

　　民生建设和谐边关

　　地处边境的11万凭祥边民，从20年沿边对外开放中，感受到的是幸福指数的不断提高。

　　从2011年开始，凭祥市政府为全市7.8万农民缴纳新农合参合金，农民实现了“零负担”参合。凭祥参保农民受惠面也极大拓宽，大病最高可补偿8万元，比广西标准足足多了3万元。

　　从2010年起，凭祥市就推行高中阶段免费教育，2011年秋季学期起再出新政，实行中等职业技术教育免学费政策，由此，率先在广西实现了12年免学费教育，在校学生从小学到高中不花一分学费。

　　从2011年起，凭祥由财政安排补助资金，实施义务教育寄宿制学生交通补助工程、义务教育寄宿制学生营养改善工程。凭祥义务教育阶段在校寄宿的农村学生，一日三餐全免费，周末往返学校还得补贴交通费。

　　凭祥市还率先在广西县级大幅提高基础养老金，在国家规定每人每月55元的基础上提高到100元，是广西地方财政补贴最高的试点市。从2011年10月起，凭祥又正式启动城镇居民社会养老保险试点，探索建立个人缴费、政府补贴相结合的社会养老保险制度，今年实现对城镇适龄居民的全覆盖。给予90-99岁老人每人每月生活补助100元、百岁以上老人补助200元；实行70岁以上老人免费乘坐公交车政策。实施边民危房改造政策，每户补贴1.5万元。实施免费热水洗澡工程，从财政拨出100多万元专项资金，用于专供在凭祥读书的5300多名寄宿生全年洗澡和饮用的热水。

　　以保障和改善民生为重点，凭祥创新实施的“小财政、大民生”社会管理“凭祥模式”，让边境地区的老百姓充分享受到了改革开放的成果。

　　而边境地区群众展现出的也是国门城市市民的文明形象，在2010年荣获“自治区文明城市”称号之后，创建“全国文明城市”的热潮也正在这一城市掀起。

　 　沿边开放舞起龙头

 

　　沿边对外开放的20年，是凭祥在改革开放中跨越发展的20年。

　　“2010年中国最具海外影响力县（市、区）”、“全国文化先进县”、“中国十大边疆重镇之最现代化边疆名城”，“自治区文明城市”、“自治区双拥模范城”、“广西绿化模范县（市、区）”、“自治区招商引资项目大兑现示范市”、“建设平安广西活动先进市”、“建设平安广西活动创新奖”、“广西平安市”……一系列殊荣，印证了这一国门城市的生机活力以及边民的安全感和满意度。

　　在国家提升沿边开放的大潮中，自治区党委、政府明确要“充分发挥崇左连接陆路东盟通道作用”，“加快推进南宁-崇左经济带建设”。凭祥作为南宁-新加坡经济走廊上的重要节点城市、南崇经济带建设的前沿，也将迎来新的发展机遇。

　　2012年，凭祥全市地区生产总值完成37.5亿元，同比增长13.0%；财政收入完成7.34亿元，同比增长18.0%；外贸进出口总额为409.0亿元，同比增长20.0%；全社会固定资产投资完成62亿元，同比增长28.4%；社会消费品零售总额为14.76亿元，同比增长16.1%；规模以上工业总产值15.5亿元，同比增长54.4%；农林牧渔业总产值完成7.28亿元，同比增长5.0%；城镇居民人均可支配收入为21406元，同比增长11.0%；农民人均现金收入为5942元，同比增长12.0%。全市呈现出经济快速增长、社会和谐进步、民族团结和睦、边疆繁荣稳定的良好局面。此外，凭祥市还荣获了“全国创先争优活动先进县（市、区）党委”。

　　如今，崛起中的凭祥正舞起广西沿边对外开放的龙头，打造“幸福和谐凭祥、文明开放口岸、宜居创业城市、繁荣稳定边关”，加快建设面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市！