[灵山县]取“后天之长”补“先天之短”

　　在灵山县，有3个呈三角形分布的工业集中区，它们互为犄角、遥相呼应，形成了规划科学、集约发展的工业布局。2010年以来，随着灵山被确定为自治区国土资源节约集约模范县（市）创建活动试点县，在节约优先战略指引下，这3个园区相继引进了一大批投资强度高、发展效益好的工业企业。

　　台资企业兴莱鞋业公司是全球十大制鞋企业之一，2010年公司投资1.7亿元在灵山办厂。县国土资源局通过盘活一家烟花爆竹厂的闲置土地，为该厂解决发展用地187亩，使公司在最短时间里顺利建成投产。

　　2010年以来，灵山县有针对性地制定了近、中、远期土地收购储备计划，通过政府拨款、银行借贷等渠道，加大收储资金筹措，获得银行贷款2亿元。累计收储土地47宗，总用地面积约66公顷，盘活存量土地约40公顷，为工业发展留足了后备资源。灵山县桂合丝业有限公司用地原属新圩花炮厂用地，通过收储盘活方式，投资强度达2500万元/公顷，产出强度达3112万元/公顷。同时，全县还先后完成5个面积为318公顷的土地开垦项目和1个面积为352公顷的土地整理项目；正在实施或设计的土地整治项目7个，建设规模达4800公顷。

　　作为广西城乡建设用地增减挂钩工作试点单位，灵山县国土资源局始终坚持创新理念，按照“一般项目靠挖潜，计划指标保重点”的思路，在上级未下达新增建设用地指标的情况下，根据项目业主申请，及时整合可用的预支建设用地指标、增减挂钩指标和区位调整指标。2010年，该县对全县农村建设用地、独立工矿建设用地等进行摸底调查，选取了石塘等18个镇44个地块作为第一批增减挂钩试点项目区的拆旧地块，大力实施增减挂钩项目。通过区位调整、增减挂钩等方式，共争取到新增建设用地计划指标26.47公顷，解决了3个重点工业项目的用地问题。目前，全县已实施完成增减挂钩试点项目3期，可开垦耕地约70公顷；正在实施项目5个，预计可净增耕地约13公顷。

　　如果说资源稀缺是一个人口大县的“先天之短”，那么节约集约用地就是“后天之长”。灵山县“扬长避短”，提出了一项创新做法：对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，做到提高土地利用率和容积率的，原则上不再增收土地价款；对新增工业用地，进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。县政府鼓励各方开发利用地上、地下空间，严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，明确规定住宅用地的容积率指标必须大于1。通过一系列控制、引导措施，目前该县住宅建筑容积率已由2提高到4，节省用地300多亩。

　　灵山县以最少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。2011年，该县国土资源局分别被授予“全国国土资源系统依法行政先进单位”、“全区国土资源系统先进集体”荣誉称号。