[隆安县]党建“一村一站一助理”搭建党群干群连心桥

隆安县委书记李振林（左一）到儒浩村调研基层党建工作。
隆安县委副书记、代县长吴朝晖（中）到基层了解“一村一站一助理”运行情况。
隆安县开展“一村一站一助理”工作调研座谈会，广泛征询干部群众意见建议。
浪湾村党支部书记助理李修聪（中）真诚接待来访群众，实现了群众办事“只进一个门、只找一个人，小事不出村、大事不出乡”。
隆安县那桐镇那门村“一村一站一助理”服务站点突出了“人要精神，物要整洁，服务周到，办事公正”的服务理念，着力打造服务基层群众品牌。
那门村党支部书记助理张秉山（左三）将实事办到群众家门口。
“农事村办”服务站实行“三诺三理三服务”工作制度，有效提高基层干部服务群众质量。
那桐镇政务服务中心工作人员推行“六个一”活动，为群众解答疑问。
隆安县“一村一站一助理”工作实施“五日工作法”，明确助理员工作职责。

     “一村一站一助理”，党群干群连心桥。今年以来，南宁市隆安县顺应农村改革发展新形势、农民公共服务新需求、农村基层组织建设新需要，把深入推行“一村一站一助理”工作模式作为创建先锋示范城工作的重要抓手，着力打造为民服务新名片，培育党建工作新品牌，工作服务站逐渐成为服务农民的“民生枢纽站”、疏解村民矛盾的“心灵家园”、增进党群干群感情的“连心桥”。

　　隆安县“一村一站一助理”是在每个行政村建立1个“农事村办”服务站，指派1名专职驻村乡镇干部到村挂任党支部书记助理或村委会主任助理（任期为2年，每月驻村开展工作时间不少于20天），当好政策宣讲员、民意信息员、民事代办员、纠纷调解员、党建指导员，将便民服务网络不断向村级延伸，发挥推动新农村建设的重要作用，发挥党联系服务群众的桥梁作用，进一步加强农村基层组织建设，夯实党的执政根基。

　　整合资源

　　搭建服务群众平台

　　为了有效满足农民群众的各种需求，隆安县以建立乡级服务中心为切入点，不断拓宽服务农民群众的领域。在那桐政务服务中心，农业、林业、民政和财政等12个服务部门整合进入服务中心办公，自服务中心运作以来，已办理各类服务1486件次。同时，隆安县在中心村设立便民工作站，以乡镇服务中心为枢纽，向上与县政务中心相衔接，向下延伸到村屯，形成“县、乡镇、村、助理”四级联动服务网络，实现了群众办事“只进一个门、只找一个人，小事不出村、大事不出乡”。

　　目前，隆安县已在10个乡镇全面推行了这项工作，建立起了覆盖全县131个村级组织的“一村一站一助理”工作体系。随着服务站点网络的健全，服务内容也进一步完善。目前，与农民群众生产生活密切相关的公共服务事项，均已列入服务范围。在服务中心，政务代办、服务咨询、纠纷调处等20余项服务事项，农民群众均可以得到一站式的解决。布泉乡还根据自身特点，设置了生态旅游服务窗口，做到了服务群众有规范，服务发展有特色。

　　转变理念

　　提升服务群众水平

　　在隆安县无论走进哪个服务中心、服务站点，最醒目的便是服务公开栏。公开栏将工作人员的姓名、主要服务内容、联系电话等全部予以公示，方便群众查找相关责任人。不仅如此，在乡级服务中心，还大打“温馨牌”，服务站点的“便民角”摆放着电视机、排椅、报刊夹、饮水机、便民手册等，室内不仅整洁美观，接待桌椅两边还摆放着绿色盆景，让前来办事的群众心情舒畅。

　　为了提升服务农民群众的水平，隆安县各乡级服务中心统一设计站点服务流程和模式：由村级助理负责收集群众需要办理的各类服务内容和各类热点难点问题，定期向乡镇服务中心报告，同时把每周乡镇、村联办的服务项目通告给群众，形成“民情反映”和“干部服务”绿色通道。在村级服务站执行“圩日值班制”和“村干全日值班制”，以“助理代办”、“镇村联办”、“县镇联办”等方式服务农村基层群众，努力实现群众办事“不出村”。

　　拓展内涵

　　提高服务群众效率

　　从“坐机关”到“跑基层”，“一村一站一助理”工作模式让隆安县找到了转变干部作风、增强组织增活力、为民富民的突破口，成为惠民富民先锋示范品牌，被农民群众亲切的称为“民心工程”、“党建精品”。

　　为确保驻村干部接好“地气”、发挥作用，隆安县实行了村级助理员“五日工作法”，为驻村干部制定了“工作日程表”，解决了驻村干部“干什么”的问题。星期一是村“两委”学习日——研究制定本周和阶段性工作计划，讨论村务党务重大决策部署；星期二是村情走访日——入户了解民意民需，建立村情民意档案；星期三是接访坐班日——坐班接待来访群众，集中开展为民服务；星期四是培训教育日——开展教育培训活动，提升党员群众素质；星期五是集中汇报日——回乡镇汇报一周工作情况，梳理落实代办事项。“五日工作法”的实施，使得村级助理能够真正沉下去，切实做好本职工作。屏山乡雅梨村村民黄锐意感叹地说：“‘一村一站一助理’真的是民情冷暖的‘温度计’、党群干群关系的‘连心桥’啊……”。

　　同时，为了改进村级助理员的工作作风，不断提升服务群众的质量，隆安县在“一村一站一助理”岗位人员中开展“三诺三理三服务”（践行为民服务、工作纪律、廉洁从政三项承诺，及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题，推行预约服务、定点服务、上门服务三种服务）活动，促进助理员在“三贴近”中转变作风，更有效地服务农村群众，不断提升工作质量。浪湾村党支部书记助理李修聪驻村后，大力推广农业实用技术，组织开展科普知识培训11期，带动党员群众发展农村经济。自推行此项工作以来，全县各便民工作站共为群众提供科技、信息服务17490余次，代办证件1830多件，群众满意率达96.5%。

　　强化责任

　　健全服务考核机制

　　为了推进“一村一站一助理”服务工作规范化建设，隆安县加强相关制度体系的建设，制定出台了《隆安县“一村一站一助理”管理办法》，要求助理员每月驻村不少于20天，吃住工作都在村，严格实行签到制度，并定时发文通报。同时，为加强对“一村一站一助理”工作的组织领导和监督检查，隆安县将推行“一村一站一助理”工作纳入乡镇领导班子和村级“两委”班子年度考核、绩效考评内容，并将考评结果作为评先评优和干部选拔任用的重要依据。目前已有9名助理员被推选为隆安县科级后备干部。

　　为进一步强化监督，隆安县还对村级助理员推行“五老”（老党员、老村干、老教师、老队长、老干部）监督制度，要求各行政村分别聘请2-3名“五老”组成村级社会监督员，切实加强对助理员和村干部的履职监督。通过民主监督，有效防止了助理员驻村不到位和办事拖拉等现象的出现。

　　同时，隆安县还建立健全了村级助理员民情日记、为民服务联系卡和包组联户制度，不断畅通农民群众大事小情的“绿色通道”，促进“一村一站一助理”工作规范运行，不走过场，取得实效。

　　（本版图文由中共南宁市委宣传部、隆安县委组织部提供）