[东兴市]“先行先试”推进国家重点开发开放试验区建设

　　城市名片

　　国家重点开发开放试验区;

　　中国长寿之乡;

　　中国民间文化艺术之乡;

　　中国最佳生态旅游城市;

　　中国-东盟合作重要门户城市。

　　 

建设中的东兴口岸改造二期工程效果图。目前，回建工程已完成投资5300万元，完成工程量的80%，预计今年年底完工。

    东兴市围绕“建设开放繁荣文明和谐的试验区”目标，重点推进北仑河国际商贸中心、中国东兴-越南芒街跨境经济合作区、金滩国际旅游岛三个启动区建设，大力发展商贸物流、边境加工、旅游产业，推进改革创新、城市建设、城乡发展。

　　2010年6月，党中央、国务院出台的关于深入实施西部大开发战略的若干意见，明确将东兴列为国家重点开发开放试验区，东兴试验区开发开放正式上升为国家发展战略。在中国西部大开发的大格局中，东兴担当“先行先试者”的使命。

　　东兴市市长黄世芳说：“历史机遇千载难逢，我们抢抓机遇，迅速行动，东兴试验区各项工作高效有序开展，方案制定、政策研究、规划编制、项目建设等取得了阶段性成效。”

 

在东兴万通物流货场，摆满了机械设备、电子产品等大宗贸易货物，从这里进出的都是中越大货车。每天进出该货场的货物总值达3000万元以上。

　　构建中国-东盟战略合作先行区

　　东兴市积极配合自治区发改委编制试验区实施方案，《方案》已通过国家发改委西部司预审，今年7月获自治区政府同意并上报国家发改委。《方案》明确试验区包括国际经贸合作区、国际商务区、港口物流区、临港工业区、生态农业及发展预留区五大功能区，陆地面积1226平方公里。总体定位是：着力构建中国-东盟战略合作先行区、连接东盟的国际重要交通通道、西部沿边地区新的经济增长极和睦邻安邻富邻示范区，努力把试验区建设成为引领我国沿边开发开放的边境特定经济区。

 

每天早上，上万边民到越南“跨国上班”或“跨国经商”。1~9月份，该口岸出入境人数231.5万人次，出入境人数在全国边境口岸中位居第一。

　　建设中国东兴-越南芒街跨境经济合作区

　　东兴市把中国东兴-越南芒街跨境经济合作区作为重点开发开放试验区的核心内容来推进建设。根据中越双边洽谈达成的共识和跨境合作、产业发展需要，初步规划在待建的中越北仑河二桥中方一侧，划出4.987平方公里，预留用地10.812平方公里，建立东兴-芒街跨境经济合作区东兴区域。区内依据中国-东盟自由贸易区的要求，按“两国一区、分别管理、密切协调、封闭运作”的模式管理，率先实施贸易、投资、服务的相对便利化，中越两国公民、第三国公民及货物、车辆可以在跨境经济合作区内自由流动，把跨境经济合作区建成为中越两国经济深层次合作的试验区，面向东盟的边境进出口资源加工基地、商贸中心和现代物流、信息交流中心，提升沿边开放开发的窗口，形成国际化的经济发展新高地。初步估算，区内交通、口岸、城市基础设施等重大项目建设总投资达150亿元。东兴市大力推进跨境经济合作区建设，一是委托天津市城市规划设计研究院编制跨境经济合作区东兴区域总体规划，初步方案已经完成。二是与广西北部湾投资集团有限公司签订跨境经济合作区投资框架协议，由该公司负责完成东兴区域总体规划及修建性详细规划等，同步开展前期有关工作。三是争取国家尽快批复中越北仑河二桥项目，北仑河二桥项目立项审查材料已全部备齐，正待国家发改委主任办公会研究通过后，报国务院常务会审批。四是加强与越南芒街在规划、合作政策等方面的对接互动。目前，芒街市相关工作已经获得越南国家政府认可，并已经完成第一期规划工作。

 

东兴市华鸿实业有限公司是广西唯一集光学产品和光学眼镜片研究、生产、销售为一体的企业。年产各类镜片200多万副，产品80%销往东盟及欧美。

　　打造面向东南亚重要国际商贸中心

　　北仑河国际商贸城项目，即对原有的东兴互市贸易区进行北扩，项目选址位于东兴市区西北面，西至滨海大道，毗邻中越界河北仑河，与越南芒街市隔河相望，东至广西沿边公路，北至30米宽的规划外环路，南至丽景路，毗邻东兴互市贸易区。项目旨在打造面向东南亚、全广西及周边省份的重要国际商贸中心。规划总用地1037.38亩，总建筑面积75.72万平方米，估算总投资28.20亿元，规划分展示交易、仓储、流通加工和商务四大功能区。目前，项目已完成可行性研究报告和修建性详细规划编制。广西北部湾投资集团有限公司在投资建设北仑河国际贸易中心的同时，拟在越南芒街市——该项目的对面也按同样的标准建设一个大型贸易中心。经过与芒街市方面的磋商，目前广西北部湾投资集团的投资意向得到了芒街市政府的支持。两个项目建成后，将成为一个“两国一区”的大型互市贸易中心，进一步做大做强边境贸易。

 

风光旖旎、游人如织的东兴金滩。借助东兴试验区建设，东兴市规划将金滩打造成为国际旅游岛。 龙相东/摄

 

　　建设金滩国际旅游岛

　　金滩国际旅游岛项目，依托东兴边、山、海、民族风情等丰富的旅游资源，借鉴区内关外特殊海关监管区域的模式，比照海南国际旅游岛，设立国际旅游岛。岛内范围约20平方公里，实现封闭式管理，可以享受落地签证或免签证，实现自由通行，将建设成以口岸边关、滨海风光、生态养生、文化体验、商贸休闲和京族风情为主要功能为一体的国际旅游岛，建设成为中国-东盟自由贸易区和东兴国家重点开发开放试验区下先行先试的“新型旅游特区”，使之成为沿边政策最优、经济效益最好和影响力最大的区域。目前，旅游岛的总体规划和控制性详细规划正在编制，一批旅游项目的规划、立项等前期工作已经完成。

　　目前，东兴市正在重点推进防城至东兴高速公路、防城港至东兴高速铁路、北部湾跨国旅游区、中越北仑河二桥、大型物流园区、进口资源加工区、国际邮轮码头和东兴-芒街跨境经济合作区配套基础设施等一批符合国家发展战略、体现试验区功能定位、具有较强带动力的试验区标志性项目。

　　与此同时，东兴市加强征地搬迁工作，加快友谊路B标段建设、长湖路(原山冲路)一期工程项目、北仑河沿江大道(滨海大道)一期工程项目建设;抓好规划建设、加工区建设、旅游开发、边贸管理与推进争取边境旅游异地办证试点等工作。项目大力推进，外贸迅猛发展。1~8月份，全市边境贸易进出口成交额99.5亿元，与去年同期相比增长51%，完成年度目标任务的71%。其中，进口成交额49.8亿元，增长38%;出口成交额49.7亿元，增长68%。

　　东兴市委书记廖汝奋说：“我们围绕实现开放繁荣文明和谐目标，先行先试，以建设国家重点开发开放试验区为龙头，加快转变经济发展方式和调整优化产业结构，推进工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化，努力把东兴建设成为我国沿边开发开放引领区、中越跨境合作示范区。”

　　(陆俊菊 陈义才 文/图)