[南丹县]积极推动经济转型 涅槃新生看南丹

　　10年前的那个“黑色七月”，至今仍是广西南丹人心中的痛：那场被标记为“7·17”的特大透水事故，让81名矿工的生命猝然终结，南丹经济社会发展也因此陷入低谷……

　　前事不忘，后事之师;痛定思痛，浴火涅槃。

　　10年来，南丹人直面惨淡迎难奋起，在整顿矿业秩序的同时，积极推动经济转型，全力实施“建设新型有色金属工业基地，打造具有地方传统文化特色的生态园林城”可持续发展战略。

　　十年化茧成蝶，一个新南丹正在桂西北崛起：“十一五”期间，南丹11项主要经济指标实现翻番，接连捧回“广西科学发展十佳县”、“广西科学发展进步县”等荣誉;2010年，全县实现生产总值64.6亿元，同比增长23.1%;工业总产值首次突破百亿元大关，达112.21亿元，同比增长84.1%;财政收入8.21亿元，同比增长26.2%;今年上半年，南丹交出“十二五”开局的“亮丽答卷”，全县财政收入和工业总产值同比增长分别达到37.4%和36.6%……

　　由“乱”到“治”，安全享受大自然的馈赠

　　南丹这座“中国锡都”、“世界铟都”，吸引着来自各地的淘金者。然而10年前，南丹矿区普遍存在滥采乱挖、掠夺性开采等现象。据不完全统计，2001年全县共有非法矿窿1000多家，非法选冶企业60多家，矿区内非法务工人员3.5万多人，非法建筑物l万多间。

　　“有矿快开、有水快流，年年开矿、年年事故，矿区满目疮痍。”曾在南丹工作过的河池市副市长李克纯的回忆充满沉重。

　　2001年7月17日，长年急功近利的无序开采，终于酿成一场特大透水事故，81名矿工被淹没在海拔负150米的巷道内。随之而来的是，相关官员被严格问责、相关企业停产倒闭、投资纷纷外流、经济大幅滑坡……

　　这组数据让人心痛也发人深思：2002年，南丹县生产总值由21.7亿元降至13.3亿元，财政收入由4.57亿元降至2.45亿元，工业产值由44亿元降至5.37亿元，固定资产投资由8.05亿元降至3.56亿元。

　　南丹怎么了“锡都”向何处去

　　沉痛的代价，让南丹开始反思：只有依法、科学、有序、可持续地开采，才能让大自然的馈赠安全地造福一方。

　　炸封非法矿窿，整合重点矿区，淘汰落后产能，遣返矿区“三无”盲流人员，矿业秩序治理整顿大幕由此开启。南丹县安监局副局长胡质祥介绍的一组数据，或许可以从侧面反映南丹矿业秩序整顿的决心：2001年南丹县安监局只有几个人，到现在已增加到32人;全县11个乡镇都建立了安监站，4个矿区成立了矿山巡防大队，严加打击盗矿、非法采选矿等行为。

　　“‘7·17’之后，南丹一直保持高压严打态势。矿山企业由原来的300多家减少到6家，从根本上扭转了矿业秩序混乱局面，实现了从‘大乱’到‘大治’的转变。”李克纯说，10年来，南丹没有发生一起重特大安全生产事故，矿业安全生产保持在平稳可控范围。

　　“大厂矿区的矿业秩序和矿产资源开发秩序是近20年来的最好时期。”国务院检查验收组对南丹县整顿和规范矿产资源开发秩序作出如此评价。

　　2009年，南丹县荣获国务院九部委颁发的“整顿和规范矿产资源开发秩序先进集体”荣誉称号;2010年，南丹县荣获全国“安全生产万里行”广西活动先进单位称号。这些国家级先进的背后，标志着一个时代的结束和另一个时代的开启!

　　从“一枝独秀”到“多业并举”，“转”出海阔天空

　　以整顿矿业秩序为契机，南丹开始思变、谋变、改变。一个全新目标开始形成并付诸实践：转变发展方式，着力“高、精、深、特”，将资源优势转化为产业优势，将南丹打造成中国新型有色金属工业基地。

　　在去年年底投产的泰星电子焊接材料公司，一尘不染的生产车间，让人很难将其与冶炼企业画上等号。“长期以来，‘锡都’只能卖锡砂、锡锭，缺少精深加工产品，我们填补了这一空白。锡锭制成焊料后，价值成倍增长，尖端锡焊料每公斤超千元。”公司副总经理伍定勇满怀豪情地说，“项目设计产能年产8000吨精锡、1万吨锡电子焊接材料，达产后将实现产值50亿元，而所需员工只有500人。”

　　伍定勇说，泰星依托南丹锡矿资源优势，向重庆理工大学、中南大学等科研院所借“智”，还建起博士后科研工作站。以此为依托，泰星成为焊料、助焊剂、焊锡膏3项国家标准的起草单位。

　　在过去，南丹给人的印象是矿产品原料输出地。如今，依靠现代科技，南丹的企业不仅将本地出产的矿产品进行冶炼加工，还到外地买矿，带回南丹冶炼加工。

　　在广西最大的铅锌锑综合冶炼企业、全国第二批循环经济试点单位南方有色冶炼公司，总经理助理杨友平告诉记者，公司所需原料，90%都需要从澳大利亚、加拿大、东南亚等地进口。“我们的‘NF’牌铅锭已在伦敦金属交易所成功注册。”

　　南丹县委书记莫振祖告诉记者，南丹将紧紧抓住中央振兴有色金属产业的机遇，加快产业结构调整，发展深加工，努力打造百亿元产业、百亿元工业园区和百亿元龙头企业，加快建成“广西最大、全国有名、世界有影响”的有色金属工业基地。

　　“‘7·17’事故还暴露出了我们经济结构深层次的问题：过度依赖单一矿业经济。有色金属资源再丰富，总有采完的一天。单腿走路，行之不远。”南丹县经贸局局长缪芝龙说。

　　独木难成林。针对支柱产业单一的产业现状，南丹积极调整工业结构，实施“以矿为主，多业并举”的战略。

　　2010年1月，丹泉酒业的白酒品牌“丹泉”，被国家工商总局认定为中国驰名商标，一举填补了广西白酒行业无中国驰名商标的空白。以打造“广西第一、全国十强”白酒企业为目标的丹泉酒业，正在构建覆盖全国10多个省份的销售网络，力争实现年销售收入30亿元，实现利税10亿元。

　　与此同时，以南丹水电公司为核心的水利电力业也发展迅速，2010年实现营业收入1.64亿元，同比增长23.72%。

　　“眼下，南丹以有色金属为主，多业并举、多元发展的县域经济新格局已基本形成，发展质量较10年前显著提升。”缪芝龙说。

　　“金山银山”与“绿水青山”和谐共生，造福百姓

　　环境污染，是有色金属产业发展无法回避的问题。无序开采曾给南丹的生态环境带来伤害，刁江一度污染变黑。

　　“要‘金山银山’，更要‘绿水青山’。为让刁江重现‘碧波荡漾’，南丹铁腕治污。”县委副书记、代县长廖国璋说，近年来，南丹炸封非法矿窿300多个，取缔不符合国家产业政策、安全环保不达标的非法选矿厂46家。

　　实施一系列措施，刁江水质得到显著改善。河池市环境监测站监测数据显示，2006年，刁江水质属于五类水，到2007、2008年逐步改善，2009年已全面改观，2010年至今基本稳定在地表水三类水标准之内。

　　在铁腕治污的同时，南丹还积极打造具有地方传统文化特色的生态园林城。

　　行走南丹县城，但见白墙灰瓦、屋顶坡面、花窗、飞檐、清水砖墙裙，点缀着铜鼓壁画、壮族吉祥图，深厚的土司文化和独具特色的白裤瑶特色文化迎面而来。

　　照亮街道的牛角灯、铜鼓灯、粮仓灯等，成了县城的一张新名片。而城区山头上绿、红、黄3种树叶颜色的枫树，为规划占地8000亩的生态公园更添别样的品位;在一条条整洁的街道两旁，还种上了桂花树，“枫叶红、桂花香”的美景令人陶醉。

　　变化，来自城乡风貌改造。南丹县城乡风貌改造一期工程包括城区11条主要街道临街房屋立面改造、管线下地、油路铺设和乡镇3个试点村改造等23个公共基础设施项目建设，投资近8亿元。

　　更深刻的变化，是南丹人的精神状态。一位曾在南丹工作多年的干部深有感触地说：“7·17”前南丹的干部给人感觉盲目自满自大，“7·17”后一段时间，又陷入盲目悲观失望，现在已能感觉出一种理性、乐观、向上的心态，“事业发展，关键在人。有了这种心态，南丹一定能走得更好，走得更远!”

　　在科学发展观的指引下，今日南丹，正越来越充满魅力地展现其璀璨姿容……