[西林县]着力培养农村致富“领头雁”

    近年来，西林县以“选、育、管、激”四个环节为抓手，大力实施“农村致富领头雁”培养工程，使以乡村组干部、乡土人才、致富能手、农民经纪人为骨干的新农村建设人才队伍引领了农村经济发展，为新农村建设提供人才支撑和保障。

    坚持标准，选好队伍。把队伍建设作为“领头雁”工程的重要基础，坚持标准选好人。一是选好配强乡镇领导班子。在刚刚结束的乡镇党委换届选举中，该县以适应乡镇机构改革和新农村建设需要出发，把一批政治素质好、工作能力强、作风过硬、熟悉农村工作的干部选进乡镇领导班子，形成了年龄文化和专业结构更加合理的精干高效并充满活力的乡镇领导班子。二是选优培育村、组后备干部队伍。从致富能手、返乡务工人员、复转军人中选拔村组后备干部，把一大批带领致富能力强、热心为群众办实事的能人作为村“两委”班子后备干部来培养；把一大批政治素质好、群众拥护的人才作为村小组干部来培养。三是选准建好乡土人才、致富能人、农民经纪人队伍。精心挑选一批年纪轻、文化高、人品好、热心肠的“田秀才”、“土专家”，建立乡土人才库，组建乡土人才队伍。每年评选10户致富能力强、能发挥模范带头作用的乡土人才作为“十佳乡土人才”给予表彰，并加于管理。同时，培育“懂技术、善经营、会管理”的农民经纪人，不断壮大农民经纪人队伍。

    强化培训，提升素质。把教育培训作为提升“领头雁”素质的重要手段，拓展渠道育好人。一是建机制。该县将干部教育培训列入党建目标管理责任制层层考核，形成了县委领导，县委组织部宏观抓总，各乡镇、各部门各负其责，分工合作、资源共享、管理顺畅、运转有序的干部教育培训工作格局。二是建阵地。依托第二轮村级组织活动场所建设项目，该县按照村党组织“四有”活动阵地建设目标，确定了45个村级活动场所作为第二轮村级党组织活动场所建设项目，进行维修、改扩建以及配备办公桌椅、档案柜、黑板、电教设备等。目前，全县45个改扩建或维修的村级活动场所已基本竣工。同时，建立了普合乡新寨屯、马蚌乡鲁维村新农村建设和党员干部教育等一批培训基地（示范点）以及西林县富民水产养殖农民专业合作社等一批示范性、带动性、辐射性强的农民专业协会。三是抓培训。制定《西林县村干部专题培训计划》，从时间、内容、目标和组织管理等方面进行培训规范。2010年，累计在县乡党校举办各类培训班15期，参加培训的村干部3100多人次。

    强化管理，发挥作用。把管理考核作为“领头雁”发挥作用的重要推力，建章立制管好人。一是创新管理举措。按照县级抓宏观、乡镇抓具体、村组抓日常的管理模式，对大学生村官实施三级管理，及时帮助大学生村官解决工作难题，激发大学生村官潜能，让大学生村官扎根基层；同时，积极建立完善新农村指导员的学习、考勤等管理制度，充分发挥新农村指导员的作用。二是健全管理制度。建立村干部履职评议分析会制度，每年对村干部履职情况进行评议分析；实行村干部绩效考核制度，年终对村干部工作进行量化考核；在村级组织推行“四议两公开”工作法，健全村“两委”联席会议和党务公开、村务公开、“村财乡代管”等制度，保证村干部依规行事、依法办事。

    注重激励，增强活力。把关怀激励作为激发“领头雁”活力的重要措施，千方百计关心人。一是政治激励引活力。坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，大力提拔成绩突出、群众公认的乡镇干部。认真落实优秀村干部选拔政策，如八达镇八达村支书蒙昆仑等２名村组党组织书记（主任）中考入该县副乡（镇）长；从优秀村干部中招录5名乡（镇）机关公务员，让基层干部有盼头、有奔头、有干头。二是经济激励提活力。2011年，该县大幅度提高村干部待遇，“一肩挑”的村支书兼主任的月财政补贴由原来的450元提到800元；其他村干部的月财政补贴也相应提高，同时，村干部年度绩效考评由原来的每人每年奖励800元最高提到每人每年奖励1200元。通过提高村（社区）干部待遇经费，进一步调动和激发了基层干部做事、干是的热情。三是培树典型促活力。县委和各乡镇党委每年都评选、表彰一批“五好”党组织、“五带头”党员和党务工作者。积极通过报纸、电视、互联网等媒体大力宣传、培树爱岗敬业、无私奉献的农村工作先进典型。仅2010年，就有6条农村优秀人才事迹被各级广播、报刊、网站采用。通过实施“农村致富领头雁”培养工程，全县培养了一大批新农村建设“带头人”和新型农民，广大农村工作人才在新农村建设中参与村组事务管理的积极性、主动性得到激发，服务群众、凝聚人心、示范带动的作用充分发挥，有力地堆进了农村经济社会快速发展。2010年，全县生产总值完成11.48亿元；财政收入完成1.02亿元；全社会固定资产投资完成11.03亿元；社会消费品零售额完成2.96亿元；城镇居民人均可支配收入 12969元，农民人均收入3016元。