[灵山县]“一事一议”：议出富裕文明和谐新灵山

    群众自愿做什么就做什么，做的是切实惠泽当地的事，不仅基层干部能担任发起人，普通群众同样可以，所做决议靠村民相互之间的信任自觉执行，真正做到“大家事，大家议，大家定”。

    修建便民路，为致富铺路；投资人饮工程，解困生命之源；搭建桥梁，让沟通更紧密……而这些村级公益项目是否组建由老百姓说了算，项目资金也不再固定向农民收取，通过村民自筹、财政补贴来推进，自己的事情自己出力出钱想办法。

    这是农村税费改革后，针对村内兴办集体公益事业所需资金，中央为切实减轻农民负担而提出的一种解决筹资筹劳的新探索——“一事一议”。

    2009年，自治区将灵山列为全区24个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县之一。一年一批项目，个个利民惠民；重点项目重点支持，群众干劲冲天；前有标兵，后有追兵，新农村建设你追我赶……“一事一议”，议出了富裕文明和谐新灵山画卷。

    “一事一议”：奖补做大公益“蛋糕”

    “一事一议财政奖补，就是采取一事一议的方式，通过各级政府的奖励和补助，帮助农民解决一家一户难以办到的村内户外的公益事业。‘事’就是农民迫切需要、直接受益、愿意筹资筹劳来办的事；‘议’就是由农民来议，让农民自己决策。‘财政奖补’，是对农民办好的事、办成的事，政府给予奖补。”“农村公益事业建设投入仅靠国家包下来是不现实的，仅靠农民筹资筹劳也难以全部承担，而通过项目补助、以奖代补等办法，则大大激发了大伙儿参与一事一议筹资筹劳的热情，自愿出资出劳兴办村内集体生产生活公益事业，少花钱、多办事、见效快，既切实解决了老百姓最急需的问题，又使国家财政资金产生看得见、摸得着的效益。”灵山县农业局经管站站长陈之强介绍。

    灵山县委、县政府高度重视“一事一议”新试点工作，实行各减负单位党政主要领导亲自抓、负总责工作制度，党政齐抓共管的工作推进机制。同时，结合实际制定和完善相关农村财务管理和农民减负制度，并结合新农村示范点建设和开展“双联”活动，组织干部职工送法、送科技服务下乡，大力宣传减负政策，使农民积极投身“一事一议”中。

    良种补贴，农资综合补贴，农机购置补贴，退耕还林补贴，教育补助……种类齐全，惠泽面广。2009年，灵山村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作共实施项目449个，受益人口61万人，总投资7097万元；2010年，实施“一事一议”财政奖补项目543个；2011年，试点项目128个，总投资945万元。而按照试点制度安排，结合当地实际和公益事业建设任务、标准、成本；2011年，全县村级公益事业建设标准由原来人均51.5元提高到人均77.5元，为做大公益“蛋糕”奠定基础。

　　“一事一议”：点燃了群众干事热情

    “当时了解了这一政策后，大伙儿可高兴了。村干部来筹钱，很多人都爽快地拿出来，有的人还自己送到村委会去，一个人只要交15块钱，国家还要贴我们60多块钱，我们整个村2000多人，就有10多万，可以做好多事情。”烟墩镇古榕村村民宁先生高兴地说，“‘一事一议’，咱老百姓当家作主，村里的事大家一起商量着做，商量好后一起干，多好！”

    与宁先生同感的还有檀圩镇见田村的陈之申，这名外出打工的灵山人听闻实施村级公益事业，当下豪爽地凑了个吉祥数8888.88元来投资修建村里的道路。他高兴地说：“公益事业，人人参与，建设家乡，造福民众呀，这样的好事当然要支持！”

    现在，在檀圩镇四联村委聚壁岭自然村，一个800多平方米的宽敞崭新的文体中心已成为当地村民休闲娱乐，丰富文化生活的最佳场所。打球、下棋、看戏……你乐，我乐，大家乐，好不惬意的生活！

    修的是自己家乡的路，建的是方便众人的桥，造的是供大伙娱乐的文体中心……哪一样不是切实关乎民众利益的事情？“一事一议”村级公益事业实施以来，灵山掀起了“一事一议”办公益事业热潮。2010年，新建和维修村内道路286公里；新建安全饮水池11个，管长64公里；农田水利项目19个，修建三面光引水支渠81公里；文体活动设施项目14个，新建文体活动场地5161平方米；新建桥梁10座；新建公共卫生设施1处。

    “一事一议”：让群众共享发展成果

    温家宝总理指出：“‘一事一议’制度是个新事物，还应当在实践中不断加以完善。这是完善农村基层民主制度所必须迈过的一道‘坎’。”而这个新事物正是改革发展的产物。

    村民一事一议筹资筹劳的核心和精髓是民主决策。灵山通过开展村民一事一议筹资筹劳，促使基层干部逐步学会与群众商量、按民主程序办事，提高民主管理水平；让村民逐步养成参与民主议事的习惯，珍惜自身的民主权利，提高民主意识，不断推进基层民主建设的进程。

    “实施一事一议奖补政策，激发了群众对村级公益事业的积极性，黄宁村的村道就是在一事一议项目推动下才得以通过村民决议，给老百姓的是看得见的实惠，也让群众共享了发展成果。”灵山县平山镇平山村党支部书记黄永川的一席话说出了基层干部群众的心声。

    “将钱用在刀刃上，确保效益最大化。”两年来，灵山“一事一议”村级公益事业推进过程中，从未出现农民来信来访反映涉农负担方面的问题，也没有涉农负担案(事)件发生，这也不正说明这一工程深得民心吗？

    “解决的是群众最期盼、最迫切、最急需、最现实的问题，有力地推动了为灵山科学发展、和谐发展、跨越发展。”市委常委、灵山县委书记潘雪红对“一事一议”在灵山两年多的成功实践作出这样的评价。

    “一事一议”，犹如一颗已在灵山发芽的种子，必定枝繁叶茂、生机勃勃，并将结出更加丰硕的果实。