[靖西县]“三大抓手”推进社会管理创新

    靖西县立足实际，以建立突发事件应急机制、开展地企共建、实施“爱民固边”战略为抓手，坚持以人为本、服务为先、固本强基、依法管理，逐步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

    建立突发事件应急机制。相继出台《靖西县重大事项社会稳定风险评估办法》、《靖西县重大维稳问题督查督办制度》、《靖西县党政领导维护社会稳定第一线责任人工作责任制度》、《靖西县重大项目建设业主配合维护稳定工作责任制》等一系列文件，并与全县26个规模以上企业和重大工程项目实施单位签订了《2010—2012年维稳工作目标管理责任书》。所有的重大项目立项开工前，特别是对铝工业基地、高速公路、铁路、城建、口岸等在建和拟建工程，都要从拆迁安置、征地补偿、农民就业与生活保障、环境污染、周边社会治安秩序、安全事故等六个方面进行分析预测，既有效维护群众的利益，也从源头上消除各种隐患纠纷。靖西县城排沙大道工程于2010年初开工建设，由于安置补偿工作有遗漏，建设中，一些群众阻拦施工。11月底，县里启动风险评估机制，暂停了项目施工，并立即组织城建、金融等部门人员，重新核实安置补偿，工程才重新开工，群众对此表示满意。

    开展地企共建活动。以治安联防、矛盾联调、信访联动、维稳联保“四个共联”为抓手，建立地企社会治安共建网络。全县23家规模以上企业全部建立综治维稳机构；针对铝企业周边治安形势复杂、案件高发的情况，建立了铝企业周边6个村与铝企业治安联防大队，选派县公安局领导到铝企业党委任副书记，县信访维稳办与铝企业信访维稳办领导互派挂职，8名政法部门中层领导到铝企业周边治安问题突出的村挂任村党支部副书记，在企业设立综治维稳办公室，促进企业维稳常态化。

    实行“爱民固边”战略。推行边防武警官兵到县、乡、村挂职办法。全县6个边防乡（镇）派出所所长挂任所在地乡（镇）党委副书记、45名民警挂任所在地村党支部副书记或村民委副主任职务，具体负责指导国家安全工作及专抓社会治安综合治理工作。创建“爱民固边”模范乡镇、“民族团结示范村”。选择矛盾纠纷较多，刑事、治安案件高发，经济发展后进的边境村屯作为创建“爱民固边模范村”典型。龙邦镇其龙村共有414户1842人，基础设施落后，2005年之前农民人均纯收入不足800元。通过强化基础设施建设，改善群众生产生活问题；开展科教扶智，促进村风民风转变；抓整治防范，促治安好转”四大措施，该村的面貌有了巨大改变，现农民人均收入达到了2210元。先后被评为“百色市民族团结进步先进集体”，全国“十佳爱民固边模范村”，全国“整村推进扶贫开发先进村”称号，成为靖西县新农村建设的先进典型。推行“路长”制，6个乡（镇）由县统一聘请“路长”30名，武警边防部门统一管理，“路长”协助武警边防部门对辖区36条通道（便道）进行管控。“路长”制建立以来，共向有关部门提供各类边境信息20多条，劝返非法入境外国边民200多人次。