[那坡县]励精图治谋畜牧水产业大发展

    “力争肉类产量1.35万吨，增长6.5%，水产品产量680吨，增长4.6%；产品质量和产业化水平显著提升，全年不发生重大动物疫病的流行和重大畜禽水产品质量安全事故，规模养殖业特色养殖业得到长足发展……”这是“十二五”开局之年那坡县畜牧水产养殖业的工作愿景。

    近年来，那坡县坚持把发展畜牧水产业作为农民增收的重头戏来抓，紧紧围绕“加快养殖生产方式转变，促进养殖业健康持续快速发展”这一主线，不断加大养殖生产扶持力度，落实养殖综合防控措施，强化自身建设，全县畜牧水产业发展态势良好，成为农村经济发展和农民增收的新亮点。2010年，全县肉类总产量完成1.22万吨，与上年同比增长7.96%，生猪出栏11.51万头，牛出栏1.78万头，分别与上年同比增长6.48%、5.95%；禽类出栏129.1万羽，与上年同比增长24.54%；大牲畜存栏5.24万头，与上年同比增长12.5%；家禽存栏73.28万羽，与上年同比增长23.01%；全县水产品总量完成651吨，与上年同比增长4.6%；水产养殖面积达到106公顷；全县牧渔业2.98亿元，与上年同比增长8.1%，全县农民人均牧渔业纯收入达到1165元，占农业总收入的45%。牧渔业已成为县域经济的主导产业和农民增收致富的重要途径。

    领导重视是畜牧业快速发展的关键

    该县把畜牧业发展作为农民快速增收的一种途径来抓紧抓实，成立了县委书记、县长分别任指挥长，分管畜牧业工作的副书记、副县长为副指挥长，各有关部门负责人为成员，负责该项工作的组织、协调、制定政策和规划、督促检查工作。各乡（镇）也成立办公室，该县还把此项工作列入对各乡（镇）年度考核指标，严格考核兑现奖惩。同时，不断加大政策和资金扶持力度，从养殖占地、用水、用电、产品销售、运输、服务、信息等方面制定了多项优惠政策，优化发展环境，为畜牧业发展构筑广阔平台，促进了全县畜牧水产业的跨越式发展。

    特别是2009年，面对百年一遇的重大旱灾损失，该县立足当前，谋划长远，将大力发展以林下养殖为重点的特色养殖业作为“种植业损失养殖补，旱灾之年减产不减收”的重大举措来狠抓落实。县委书记罗荣剑、县长蒋正辉多次主持召开常委会、常务会议、涉农部门专题汇报会、全县养殖工作现场会等，研究部署全县养殖业生产。同时，还加大资金的投入，以加强养殖示范推动，安排了50万元资金打造了一个年出栏5万羽以上的那马八角林下养鸡示范样板点和帮助各规模养殖场开通或扩建入场公路，搭建桥梁、加建水池、沼气池等基础设施建设。据统计，近两年来，该县筹措投入养殖业的资金就超过了200多万元。此外，该县还加强项目争取和资金管理，解决发展瓶颈。县委、县政府主要领导亲自带领相关部门人员前往自治区、百色市等上级部门加强请示汇报，争取到上级特批安排了2500万元灾后养殖业贷款资金，为全县扩大养殖业生产注入了强有力的发展资金。为充分调动全县畜牧兽医从业人员的工作积极性，该县将村兽医员工作补助列入县财政预算，由过去每月不足40元提高至当前300元，同时提高全县畜牧兽医干部职工卫生津贴。在县财政十分困难的情况下，安排了20万元资金，对边境动物防疫监测站兽医实验室进行改造和完善建设，大大提升了边境动物疫病监测水平，成为全区第一个通过农业部验收的县级兽医实验室。为缓解技术人员严重匮乏的现状，该县批准招录和选聘了12名技术人员，并按时安排到岗工作，充实和壮大了全县水产畜牧技术队伍。

    大力发展养殖业 促进农民增收

    近年来，随着国家对养殖业扶持力度的不断加大，该县始终把养殖业作为推进县域经济发展、促进农民增收的特色主导产业来抓，通过建基地，扩规模，促销售为一体的产业化生产格局，掀起了养殖发展的热潮，养殖大户数量不断增多，全县养殖品种的质量和规模不断提高和扩大，在产业带建设上形成了一定的生产布局。如城厢、百合两个生猪产业基地的建设日益巩固和完善，带动了周边乡（镇）以及全县生猪产业的发展进程；坡荷、龙合等大石山区立足资源，积极发展育肥牛、山羊等生产，规模正在不断扩大；南部沿河一带水资源丰富的乡（镇），致力发展网箱养鱼、水禽等生产，已初步形成一定的产业带。

    此外，该县还依托农村集体林权制度改革后林地经营权落实到户的优势，通过实施林下种养试点，积极探索林下种植、林下养殖等多种发展模式，大力发展林下产业经济，以加快农民增收。通过抓示范，全县各乡（镇）掀起了发展养殖的热潮。目前，林下养鸡、养羊、养蜂等新兴产业已遍布全县各乡（镇）。据统计，全县年新增林下养鸡55户，新增饲养肉鸡达40多万羽。如德隆乡苏金花林下养鸡场，年内出售肉鸡三批达5万羽。目前，全县林下养鸡存栏量达17.28万羽，新增肉鸡出栏21.05万羽。在林下养殖发展有了新起色后，该县又鼓励农民发展特色养殖业，目前，该县相继出现初具规模的野猪、竹狸、野鸡等特种养殖，发展规模日益壮大，经济优势效益明显。德隆乡黄乾野猪养殖场，总存栏量达200多头，去年出栏肉野猪60头，收入达6万多元；百省乡那角竹狸养殖场，目前存栏500只，去年销售肉狸收入达5万多元。2010年，全县各类规模养殖场、养殖大户已发展达到130个，养殖总量比重由过去的3.5%提高到现在的20.6%，2010年规模养殖场、养殖大户的畜禽出栏量占全县总出栏量的比重比上年提高了10%。年出栏达到300头（只）以上的规模养猪场超过了10个，年出栏肉羊达到100只以上的养羊场有15个、年出栏5000羽肉禽以上规模场、户达到了30个。特色养殖已成为该县养殖业生产的一大亮点，养殖优势日益显现。

    健全动物防疫体系，确保畜牧业健康发展

    那坡县地处中越边境，边境线长，非口岸通道多，特殊的地理位置决定了动物防疫工作的复杂性和艰巨性。多年来，面对邻国复杂多变的重大动物疫情威胁，该县切实加强对动物防疫工作的领导，采取了强有力的防控措施和保障措施，打赢了一场又一场边境动物疫情防控工作保卫战和攻坚战。

    畜禽水产品质量安全事关人民群众的身体健康，而动物防疫是一项关系到人民群众增收、社会稳定的大事。因此，该县坚持抓好边境动物疫病防堵工作，对边境36条非口岸通道设立值班岗，实行24小时值班巡逻、守卡。据统计，2010年累计投入守卡人员达到2万多人次，共遣返境外生猪1000多头，牛62头，禽类1.35万羽，在边境一线累计使用消毒药5吨，消毒面积50万平方米。同时，还开展流行病学调查和疫情监测，及时掌控疫情动态。针对越南和周边地区的疫情动态，该县认真按照动物疫病监测的有关规定和要求，深入边防一线开展采血、采样工作，分别对口蹄疫、禽流感、布氏病、新城疫等重大动物疫病进行疫情监测和送上级业务部门监测，及时为重大动物疫情的预防和扑灭提供了预警预报信息。该县还实施“五户联防制度”，并与全县四个边防乡（镇）128个屯建立了572个“五户联防”单位和128个“动物防疫中心户”，与农户签订2865份“动物防疫责任状”。

    采取集中突击和分片包干相结合的形式，深入开展春秋两季重大动物疫病强制免疫集中行动，全年重大动物疫病强制免疫率均保持在90%以上，猪瘟、三联苗、炭疽、出败等常规病免疫合格率达到70%以上，高标准的免疫质量构建了坚强的免疫屏障，有效地控制了境内各种重大动物疫情的发生。同时，加大对走私动物的查处打击力度。除了加强民间非口岸通道的巡逻值班外，该县派遣了工作队员常驻边境，参加全县打击走私联队协助开展打击动物及其产品走私活动，共收缴非法走私动物产品75吨，严厉打击了走私分子的嚣张气焰，保护了全县广大人民群众的生命财产安全和养殖业健康发展。2011年，该县投入了境外动物疫病防控经费67万元，完成家禽禽流感免疫56.53万羽，完成牲畜口蹄疫免疫17.13万头，完成高致病性猪蓝耳病免疫8.04万头，实现重大动物疫病零发生。

    据数据显示。2004年以来，那坡县的猪、牛、羊、禽死亡率分别控制在2%、0.8%、2%、10%以下，均在自治区规定范围之内，边境村屯散养户和全县规模养殖场的畜禽免疫注射密度达100%。全县连续6年没有发生一起重大动物疫情，也没有发生一起境外疫情经该县传入国内而造成蔓延扩散的重大动物疫情，为保障全县乃至全区养殖业健康发展，保护社会公共卫生安全作出了积极贡献。

    强化扶持，增强发展后劲

    为激励和带动全县养殖业扩大发展规模，形成产业，该县建立了以奖代补机制，县委、县人民政府出台了一系列奖励政策，重点对林下规模养殖产业实行重奖，对年出栏、年饲养、年销售达到规定数量的规模养殖场、大户能人，分别按照相应级别兑现资金奖励；同时，对原有规模养殖场年内出栏较大的各类养殖大户开展评比活动。对年出栏5000羽商品肉鸡的养殖户奖励5000元，年出栏8000羽商品肉鸡的养殖户奖励10000元，年销售本县商品肉鸡100000羽的个体经营户奖励10000元；年饲养羊100只奖励1000元，年饲养羊200只奖励2000元，年饲养羊500只奖励5000元；年饲养猪100头奖励2000元，年饲养猪200头奖励4000元，年饲养猪500头奖励10000元；年饲养牛20头奖励1000元，年饲养牛50头奖励7000元，年饲养牛100头奖励10000元。这些奖励办法，经水产畜禽部门对养殖户进行核查公示后，由政府一次性奖励。同时加大信用资金投入力度，对年内新增规模养殖场安排资金进行贷款贴息。通过农村信用社发放贷款，帮助全县农村养殖户解决养殖资金困难问题，去年共发放政府贴息的养殖业贷款2500万元，获贷款农户788户。此外，还积极培育畜牧经纪人和畜牧专业合作社，积极引导畜牧养殖走社会化、集团化、节约化的生产模式，提高畜产品的社会生产能力。目前，全县各类农民养殖专业合作社达到60个，社员300户。