[江州区]推进村级公共服务建设

    2010年以来，崇左市江州区委、区政府结合城乡风貌改造及新农村建设，把推进村级公共服务中心建设作为文化惠民、改善民生的民心工程来抓，按照“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范、整体推进”的思路，突出“富民、助民、乐民、安民”四大功能，创新村级公共服务社会建设，努力推进城乡公共服务均等化和社会建设一体化，涌现出了江州镇岭弄、新和镇那糯等村级公共服务中心建设的好典型。

    江州镇岭弄村级公共服务中心是崇左市左江流域生态文化旅游示范带的起始点，是壮族山歌文化故里。该中心于2010年4月开工，12月竣工投入使用。按照自治区关于村级公共服务中心“五硬两软”的建设要求，充分整合分散在各部门的建设资源和资金，发挥财政资金的引导作用，通过部门对口支援、结对帮建、村集体和群众自筹等方式共筹措资金110多万元，工程总占地面积2966平方米，分别新建了一栋内有卫生室、人口计生服务室、青少年校外活动乐园、科技课堂、农家书屋等综合性大楼、一个篮球场、一个乒乓球场、一个舞台、一个文化展廊和组建一支篮球队、一支文艺队。在加强硬件建设的同时，坚持把发挥、拓展、提升党群服务中心功能作为工作重点，成为了一个融宣传教育、文化娱乐、卫生保健、计生咨询、体育锻炼、信息服务、科学普及于一体的为农民群众服务的综合平台。自治区党委常委、宣传部部长沈北海，自治区副主席高雄、李康，以及市委书记、市人大常委会主任赵乐秦和市长黄克等领导分别深入岭弄检查指导工作，并对岭弄村级公共服务中心建设及开展活动给予肯定。

    一、依托中心培育新型农民，谋划农村产业发展，以实现“富民”之目标 江州区设立了科技服务中心、远程教育终端接收站点、电化教育点、党员服务中心、农民学校等基础设施，充分利用科技服务中心10台电脑设备对接科技“110”以及远程教育终端接收站点、农民学校等优势资源，采取网上点播和邀请专家现场讲解等方式，组织失地农民开展龟鳖养殖、高效农业种植、机电维修、机动车驾驶等农村实用技术和创业技能培训，着力培育“双强”、“双带”型党员干部和经济能人，促进了农民增收致富。中心自去年12月投入使用以来，就举办各种农村实用技术和劳动技能培训班6期，发放资料1400多份，有370多人次接受就业创业技能培训，培育和造就了一批有头脑、懂技术、会经营的新型农民。

    村党支部充分利用中心议事平台，组织群众结合本村实际，研究制定本村经济发展思路，以争当“创业先锋”为主题，激励和引导广大党员群众干事创业。把全村现有32辆运输车和30辆出租车整合形成运输队，并成立运输协会实施规范化经营。结合城市建设需求组建3支建筑工程队，承包建筑、装修等，扩大集体收入，拓宽群众增收渠道。此外，还组织大批群众从事小商贸行业、餐饮业等服务产业。全村现有300多人从事第三产业，占全村劳动力的90％以上，农民变成了城市产业工人、农民变成了市民。2010年，该村集体经济总收入400万元，人均可支配现金5.6万元，人均纯收入达5900元。

    今年，该村立足本地特色的旅游资源优势，有效整合各类资源，结合麦水河小流域综合治理工程，打造集休闲、旅游、观光、品地方土特产等功能齐全、特色鲜明、环境优美的农家休闲旅游景点。

    二、搭建为民服务新平台，发挥中心“助民”作用按照着力打造“助民中心”品牌的工作思路，岭弄村公共服务中心设立了医疗卫生室、计生服务室、未成年人校外活动乐园、科技服务中心、调解室、便民服务站等服务点，切实方便群众生产生活。一是在致富信息共享上发挥作用。推行村干部轮流值班制度，及时接待来访群众；定期从远程教育网、报刊上收集实用技术、致富项目、产品销售、劳务输出等信息，及时利用电子公开栏进行公布。二是在代理服务上发挥作用。设立“便民服务代理点”，开展全程代理服务，积极为群众代办理农村医疗合作缴费、独生子女证、外出务工证等；利用村级活动阵地打造“党员之家”、“党员服务中心”等服务平台，积极为被征地农民开辟就业市场和就业“绿色通道”，为失地农民就业、创业提供信息扶持和技术帮助。三是在提供卫生保健上发挥作用。利用村卫生室、计生室为村民提供生殖健康、疾病防治、医疗保健等服务，提高了群众的生活质量；利用未成年人校外活动乐园、农家书屋配置齐全的图书、电脑、影视、文体器材及少儿活动用具等设施经常为未成年人特别是留守儿童开展校外辅导活动。

    中心投入使用近半年来，共发布各类信息3000多条，解决群众矛盾、纠纷5件，上门接诊、就诊26次，为育龄妇女提供各种服务30多 次，开展校外活动16次，为群众代理帮办事务20余件，办理反馈率达100%，群众满意率达98.6%。

    三、发挥中心“乐民”作用，推动“乡风文明”逐步养成岭弄村依托村级公共服务中心设立了藏书2000多本、内容齐全的农家书屋，体育器械完备的文体活动室、标准篮球场、舞台、公共健身广场等文体设施，向村民免费提供借阅图书、开展读书会、棋牌娱乐、老年健身、电影放映等活动服务；大力发展乡土文化，开展各种文体活动，村里有了第一支篮球队和第一支文艺演出队，每逢节庆活动，组织村民开展篮球比赛、自编自演文艺晚会。业余时间开展健身操、乒乓球比赛等丰富多彩、群众乐于参与的文体活动。同时，岭弄村积极与区、镇有关部门联系，组织开展送戏、送电影、送图书、送文化下乡等丰富多彩的文体活动，满足群众精神文化生活需求。

    该村共举行读书会11次，开展计生、卫生、科技等宣传23场次，举办各类文体活动15场次，文明之风逐步形成，呈现出“健康娱乐的多了，打牌赌博的少了；相信科学的多了，信奉迷信的少了；邻里和谐的多了，打骂闹事的少了”的可喜局面，昔日的治安混乱村变成了今日的“文明示范村”。

    四、发挥中心“安民”作用，搭建民主管理新平台充分发扬基层民主自治，发挥民主管理功能，是建设社会主义新农村的关键。岭弄村以村级公共服务中心为载体，针对党员群众普遍关心和反映的热点、难点问题，定期召开工作会议，研讨办理事关村民切身利益的大事，推行“四议两公开”工作法（即“村党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民大会决议或村民代表会议”和“决议公开、实施结果公开”），规范重大事项议事、决策、落实规则，保证了农村基层民主健康发展。中心投入使用以来，共利用村级公共服务中心集体讨论村级事务8次，收集意见75条，解决群众生产生活问题13个。

    在村容整治和村庄建设中，村级公共服务中心充分利用议事平台，组织群众针对村容村貌整治以及村庄建设召开讨论，形成了统一意见，决定结合城乡风貌改造二期工程建设和“左江流域生态文明示范带”建设，以村级公共服务中心为示范带动，深入开展环境整治和住房建设。在上级单位部门的帮助支持下，通过进行城乡风貌改造，岭弄村共投资392万元对106间房子进行建筑立面改造、基础设施配套、园林绿化等风貌改造；完成影响村容村貌房屋拆迁7间，拆除房屋面积700平方米；完成排水沟220米，完成水泥道路硬化2500米，面积10000平方米。同时，成立环境卫生保洁队，建立卫生劳动制度等措施，整治农村不健康的生活方式和设施，彻底改变农村脏乱差的现状，营造良好的城乡生态景观。