[浦北县]创新模式建设和谐新农村

    “自从实行了危房改造工程以来，实行了统一规划、统一放线、统一标准，统一建设，让我们的旧房子变成了新房子，不但消除了安全隐患，还建设了球场等娱乐设施，让我们的生活过得更加有滋有味。”3月29日，浦北县小江镇樟家坡的农户高兴地告诉记者。

    是的，他们说的没错，经过实行整体改造后的村庄面貌焕然一新，以往的旧房子全部没有了踪影，漂亮的新房子坐落有序，给人耳目一新，人们在这里高兴地生产、生活，共享和谐社会的温馨。

    落实责任抓危改

    浦北是一个传统农业大县，农民占据全县人口的80%以上，搞好农村危房改造，提高抗灾能力，改善人居环境成为该县上下的共识。为此，该县把农村危房改造工作列入为民办实事的十大民心工程之一来抓紧抓好。

    在工作中，浦北县把根据全县各镇的改造情况，由县住建局与县国土部门一起，通过实行部门联动，进行统一规划，把每个村的改造方案、改造计划和改造目标、改造任务等一一进行分解，落实到各镇、各相关单位和部门任务，分别签订责任状，明确年度目标，并由县委县政府重大决策督查办公室对工作进行专项督查，实行月通报和黄牌诫免谈话等制度，在源头上狠抓各项工作的落实。

    为确保人员到位，该县成立农村危房改造专门机构，协同县农改办组织开展工作，并派出一个由县、镇干部组成的3人驻村工作组，全县共组织了650多人的工作组进村入户，他们坚持吃住在村，连日奋战在一线工地指挥协调，从而有效地推进了全县危房改造工作的开展。

    在上级划拨专门项目经费的基础上，该县财政及时配套相应的试点村改造经费。通过以这样直观式的示范引导，提高农民实行危房改造的积极性。同时，驻村工作组联合镇、村干部进村入户广泛宣传、动员和鼓励群众自觉投身到这次农村危房改造热潮中，营造出家家参与、户户动手、人人出力的危房改造浓厚氛围。据统计，该县外出务工的青壮年回乡参加实行危房改造的达5700多人次。

    分类引导各千秋

    “我们的危房改造工作是与城乡风貌改造及新农村建设工作有机结合起来的一个整体，通过抓好危房改造，让群众享受到安全、舒适、温馨的人居环境。而且在建设上，我们实行了分类引导的原则，根据不同的地方和特点采取不同的改造建设方式，从而有效地推进了建设工作。”该县的负责领导在接受记者采访时，深有感触地说。

    该县在危房改造工作中主要采取了三种模式进行抓好改造。一是以大成镇水淹垌、张黄镇车边坝为代表的旧房改造。该模式是保留原有牢固住房的前提下突出节约降耗，在规划设计上以保留建筑为参照物，谋划通道和供排系统。其特色是保留地形村貌、降低拆除强度，快速实现改造安居。二是以小江镇柴头麓、大成镇龙化江和安石镇石锦垌等为代表的新村建设。该模式按照一定的前瞻性宜居要求，降低原有建筑的参照系数，打破条块分割，从根本上改变原有的村容村貌，以现代交通工具进家入户为理念，畅通供排系统，理顺供电、通讯网络等。特点是改造完成后的农村线条明朗，住行更加便捷。另外一个是以小江镇樟家坡、龙门镇金油村为典型的统建模式。主要是根据改造的要求，以宅基地为唯一依据，整体规划，统一放线、统一立面、统一施工进度，从而把旧村改造与新农村建设进行有机整合。特点是建设周期较长，改造建成后的人居舒适度、邻居交往和谐度较高，现代化程度和元素较多，是其它改造模式无法比拟的。通过这样分类引导，较好地引导了全县的危房改造工作顺利开展，为群众打造平安人居环境夯实了基础。

    “三尊重”建设新农村

    首先是尊重民意，保持改造建设合力。在危房改造工作中，各村的具体实际和各人的实力不相同，思想也不相同，如一部分人对祖公厅（众人）有不同看法，不顾整体规划，就算是危房了，也执意不肯改造。对于这些，该县采取了一事一议的原则，交由村民进行集中讨论决定，集思广益，形成共识，提高建设主力，使这部分人改变思想，同意改造，从而较好地保持了群众的建设合力。

    其次是尊重历史，保留村庄风格。该县在实行危房改造工作中，既强化对旧危房的改造，也突出对传统文化、古物质等的保护，做到建新而护古，突现村中历史。如在北通镇铺儿村的改造中，该县根据群众要求和意愿，因地制宜，指定 4 户人家的房屋为保留单位，不准拆除，并给予重点改造。又如该村进村后球场边，座落在山坡上陈绍家高两层的楼房，始建于1982年，全家人提出要拆除重建，县工作组考虑到该楼房在公路边村口即可看见的村庄建筑，并且还比较牢固，必须保留加以改造。

    "看到了吧，现我的楼房经改造后，成了既年轻又古老的房子，许多来玩的人都喜欢上来看一下全村的风景。"3月29日，陈绍家在接受采访时，高兴地对记者说。

    再者是尊重生态，保护绿化环境。既要漂亮房子，更要青山绿水。在危房改造过程中，浦北县十分注重对绿化资源的保护，尽量保护好原有的生态环境，不允许随意砍伐树木。如，在对铺儿村的改造工作中，该县对古荔园的保护十分注重，一方面新建长廊约10米，凉亭 1 座，进一步提升了公共休闲场所的活动功能；另一方面，由林业局投入3万多元，在进村路口、村子周边，补充种植绿化树及花草植物一批，并对所有的古树进行用砖圈围保护起来，不让古树受到破坏，从而营造了绿树绕村间，人居画中来的美景。