[南丹县]“乡财县管”管出新天地

    南丹县“乡财县管”工作经过5年的大胆摸索实践，规范了乡镇财政收支行为，乡镇财政保障能力明显增强，工作效率大幅度提高，“乡财县管”管出了一片新天地。据悉，仅2010年前三季度，乡财核算办公室共拒付或拒绝入账400多笔，共计金额268万元，审核违规使用票据133份，消化乡镇债务353万元。

    南丹县是全区第一批“乡财县管”改革的6个试点县之一，此项工作于2005年10月全面铺开以来，该县把全县11个乡镇的乡镇政府、计生服务站、文化广播站、企业办纳入核算预算单位，明确把乡镇财政预算内外收入、乡镇财政预算内外支出、乡镇行政事业单位财务收支、村级补助资金支出纳入资金管理范围为。在预算管理权、资金所有权使用权、财务审批权、债权债务关系不变的情况下，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”，形成“会计在县财政局，出纳在乡镇”的管理模式。实施过程中，该县在县财政局设乡财县管办公室，配备专门人员和设备，以网络为支撑，使“乡财县管”所有的业务操作流程不受时间和空间限制，实现县乡财政联网。在财政资金使用管理方面，根据各乡镇的实际情况合理核定备用金，执行乡镇长“一支笔”审批。对大宗物品购置必须实行政府采购，对农田水利、公共设施、设备购置等专款支出，全部实行专户报账制管理，封闭运行，确保专款专用。

    “乡财县管”工作实施五年来，过去那种发通知、打电话、上传下达资料等传统做法，如今全部被网络传递取代，乡镇报账不需再乘车跑路，有效果减少了开支，降低了行政成本；从账簿、凭证到报表，所有数据统一管理，财政在一个数据库中调取数据，查询信息，汇总分析，彻底克服县乡两级财政信息沟通困难，财务信息孤立的现象；“收支两条线”落到了实处，彻底杜绝了过去那种“户头有钱就用，不管来龙去脉。年底超支挂账，次年再列支”的不良行为；严格控制了非正常性支出，严禁随意举债，管住了收入的“袋子”，扎严了支出的“口子”。