[合浦县]着力建设美丽幸福的北部湾经济区第一强县

    “开放兴县、工业强县、文化立县”

——广西合浦着力建设美丽幸福的北部湾经济区第一强县

    合浦，始建于汉元鼎六年，江河在此汇集于海，承载着古代海上丝绸之路的辉煌与梦想，“珠还合浦”的传说，更是为古老县城披上美丽的色彩。如今，位于北部湾畔的合浦，正乘着北部湾经济区开放开发的翅膀，展翅高飞。

    “合浦立志建设美丽幸福的北部湾经济区第一强县。”合浦县委书记罗诗汉说。

    开放兴县、工业强县、文化立县

    在广西北部湾经济区开放开发和东部产业转移等大机遇面前，合浦不断创新发展模式，提出了　“开放兴县、工业强县、文化立县”发展战略，从原来的农业主导型经济向工业主导型经济转变，把关注民生、增加农民收入、促进社会稳定等作为头等大事，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力把合浦建设成为美丽幸福的北部湾经济区第一强县。

    合浦县委、县政府按照既定发展目标，实施“开放兴县”战略，解放思想、更新观念，努力破除阻碍改革发展的思想观念和体制机制，积极吸取先进地区的发展经验，不断拓展发展视野，着力优化发展环境，全力推介合浦、宣传合浦，主动融入北部湾经济区开放开发大潮，加强与珠三角、长三角以及周边地区的合作交流。

    罗诗汉介绍，合浦坚持用科学发展的观点统领经济社会发展全局，突出抓住加快北部湾经济区开放开发的机遇，利用中国－东盟博览会等重要平台，招商引资连续取得突破，中粮、华润、华电、桂冠等一批大企业纷纷来合浦投资兴业。

    随着广西北部湾经济区开放开发风生水起，临海工业发展大潮涌动，合浦重新审视经济发展模式，大胆突破长期以来传统　“农业大县”　的束缚，努力探索出一条加快工业化进程的新路子，实施“工业强县”发展战略。　

    合浦县县长蒋达介绍，合浦县按照北海市的总体部署和要求，为构建集群化、多元化的工业产业新格局，狠抓工业不放松，整合资源，发挥优势，着力推进“五个转化”——把矿产资源优势转化为产业开发优势；把农产品资源优势转化为加工工业优势；把土地资源优势转化为园区经济优势；把港口资源优势转化为海洋工业优势；把传统产业优势转化为现代工业优势。

    对于“文化立县”，罗诗汉作了简明扼要归纳：在各个领域的工作中要对历史文化予以重视；在人文精神的培育中要赋予合浦文化的独特底蕴；在人文环境的营造中要创立珠乡文化品牌；在对外形象的树立中要予以凸显合浦文化；在团结带领群众中要发挥合浦文化的凝聚力。“通过挖掘历史文化，对一个正在发展中的城市来说，恰好是源源不断地为这个城市提供发展的原动力。文化是城市的灵魂，硬件必须要打造，有了相应的硬件，这座城市就更富有吸引力和亲和力。”

    合浦县委宣传部部长林德光介绍，合浦在实施“开放兴县”，“工业强县”战略决策的同时，朝着“文化立县”的战略目标，兼济包容，挖掘以“珠还合浦”、“廉山留名”为标志的吏治文化；以海上丝绸之路始发港为标志的海洋开放文化和佛教南传通道文化；以万座汉墓葬群及数量多、品位高、价质大的出土文物为标志的合浦汉文化；以七大古珠池为标志的珍珠（南珠）文化；还有客家文化、疍家文化、百越文化等等；开发建设合浦先民留下的海上丝绸之路始发港遗址，汉墓群、大士阁、白龙珍珠城遗址、和海角亭和东坡亭等文化胜迹，为把合浦建设成为美丽幸福的广西北部湾经济区第一强县提供强有力的精神支撑和文化支撑。

    这是在北海市委、市政府“强力推进项目、大力优化环境、着力改善民生”的决策下，在北海市经济社会进入跨越发展的态势下，合浦县展现出的发展景象。
 
    辉煌“十一五”：强县建设坚实蓄势

    “过去的五年，是合浦应对重大挑战、经受严峻考验极不平凡的五年，是合浦发展思路更加清晰、经济发展全面加速的五年，是城乡面貌全面改善、社会事业全面发展的五年，是群众得实惠越来越多、人民自豪感幸福感不断增强的五年。”罗诗汉说。

    一是开放合作不断深入，改革发展步伐进一步加快。五年来，合浦坚持　“开放兴县”发展战略，深入开展解放思想大讨论，教育引导党员干部群众敢于打破常规，善于抓住机遇，积极借鉴先进地区的发展经验，不断拓展发展视野。五年来，累计引进项目１５１个，投资总额　１０６．６亿元；外贸进口额２．１１亿美元，年均增长２０．１２％；出口额１．７７亿美元，年均增长３２．３７％；实际利用外资１．２亿美元，年均增长９０％。荣获自治区“招商引资先进县”等荣誉称号。

    二是经济持续较快发展，综合实力显著增强。合浦坚持壮大工业，做强农业，发展第三产业，重点实施“工业强县”发展战略，逐步从“农业大县”向“工业强县”迈进。三产构成由２００５年的３６．４：３４．９：２８．７调整为２０１０年的３４：３４．４：３１．６，经济结构进一步优化。实现了地区生产总值、全社会固定资产投资、工业总产值三个“超百亿元”。获得自治区“县域经济发展进步奖”、“广西科学发展进步奖”。

    三是突出解决“三农”问题，新农村建设扎实推进。合浦按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，优化农业经济结构，加快传统农业向现代农业转变，获得“全国粮食生产先进县”、“广西特色水产业先进县”等称号。大力加强农村基础设施建设，加快推进农村公路工程、海河堤标准化建设工程、农村饮水安全工程、水库除险加固工程等项目建设。

    四是民生工程加快实施，人民生活水平不断提高。五年来，合浦坚持以人为本，着力保障和改善民生。大力发展医疗卫生事业，努力加强社会保障工作，为民解困工作落到实处，解决了２５万群众的饮水安全问题。廉租房、经济适用房和农村危房改造加快推进，城乡低收入群众的居住条件不断改善。实施了多年想干而未能干的西门江综合整治工程，节能减排工作成效明显，生态环境明显优化，被评为“全国生态示范区”。

    五是科教文卫齐头并进，社会事业全面发展。积极促进科技与经济相结合，科技对工业经济发展贡献率达５６％，对农村经济发展贡献率达５０％。义务教育稳步发展，被评为自治区“两基”工作先进县。历史文化整理开发工作取得丰硕成果，体育事业成就辉煌，卫生事业健康发展，人口计生工作步入先进行列，获得自治区人口计生工作进步奖。军民共建工作深入开展，被评为自治区双拥工作先进县。连续三年被评为全国县级防震减灾工作先进集体。

    六是平安建设扎实有效，社会大局和谐稳定。民主法制建设扎实推进，依法治县和普法工作深入开展，大力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。坚持开展县委书记（县领导）公开大接访和领导干部下访活动，畅通信访渠道，及时解决解答群众诉求。狠抓社会治安综合治理，组织开展“严打”专项行动，实施“天网”工程，建立完善防控体系。安全生产监管工作不断加强，五年来没有发生过重大安全事故。全国“两会”、奥运会等重大活动期间，实现“五个不发生”目标，荣获“自治区平安县”称号。

    七是党的建设全面加强，组织保障坚强有力。深入开展学习实践科学发展观、建设学习型党组织、“创先争优”等活动，不断加强党员干部思想政治建设，党员干部创新意识、大局意识和服务意识明显增强。深化干部人事制度改革，严格执行干部选拔任用条例和四项监督制度，匡正了用人风气。农村党建工作深入开展，城乡共建新格局逐步形成，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。严格落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系进一步完善。深入开展机关行政效能建设，制定实施《机关作风建设十条规定》，建立健全机关作风建设长效机制，干部作风建设不断得到加强，风清气正的发展环境正在形成。

     展望“十二五”：跨越式发展建设美丽幸福第一强县

    “‘十二五’时期，是合浦加快经济转型升级、实现跨越发展的关键时期。”罗诗汉说。

    罗诗汉介绍，“十二五”期间，合浦将加快转变经济发展方式，加速推进工业化、城镇化、农业现代化，着力完善基础设施，大力实施项目建设，全力发展社会各项事业，努力改善人民生活，力争到２０１５年，实现地区生产总值比２０１０年翻一番、财政收入翻一番以上，努力把合浦建设成为经济繁荣、文化昌盛、环境优美、社会和谐的美丽幸福的北部湾经济区第一强县。

    一是调整优化产业结构，着力加快新型工业化进程。坚持实施“工业强县”战略，增强工业经济支撑力。“十二五”时期，合浦将加快合浦工业园区、铁山港－龙潭组团工业区、白沙头盐场东部产业园区、石康陶瓷产业园区、３２５国道工业带、２０９国道工业带、合浦大道工业带和廉州湾大道工业带“四区四带”建设，构筑工业发展新格局，形成产业集群，到２０１５年各大产业税收力争达亿元以上。大力发展战略性新兴产业，加快培育发展节能环保、生物制造、信息技术、海洋工程以及新能源、新材料等新兴产业，尽快形成新的经济增长点。实施“品牌战略”，重点培育生物质能源、高岭土深加工、电子信息、烟花爆竹、农副产品深加工、木材加工等工业品牌。

    二是统筹城乡一体化建设，着力推动城乡协调发展。以推进农业现代化为重点，全面加快新一轮社会主义新农村建设，努力实现城市与农村共同发展、共同繁荣。加快农村基础设施建设，不断优化城乡产业结构，依托小城镇发展农村服务业和乡镇企业，引导资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。重点建设和发展县城，完成西门江综合整治一期工程建设，推进二期工程建设，提升老城区品位；加快推进文体中心区、工业物流区、廉州湾新区开发建设，融入北海城市发展格局，实现市县连接。统筹推进中心集镇建设，提升城镇承载功能，通过县城和中心集镇的同步推进，辐射带动农村发展，加快城乡一体化进程。

    三是大力实施项目建设，为经济社会发展提供有力支撑。充分发挥优势，加快推进重点工业项目建设，推进一批在建项目早日竣工投产，不断增强经济发展后劲。抓好一批基础设施项目建设，启动铁山港东岸港区、白沙头盐场产业转移园区、常乐石康陶瓷科技园产业园区等园区基础设施建设，拓展合浦工业园区，增强经济发展承载力。协调滨海公路红树林支线、山口至榄根一级公路、合浦至河唇铁路、玉林至合浦铁路尽快开工，加快港口码头、物流中心、电网工程、水利设施等项目建设，为经济社会平稳较快发展奠定基础。

    四是深化改革扩大合作，着力增创跨越发展新优势。一方面，秉承和发扬改革精神，勇于变革、勇于创新，主动适应新形势新情况，在困难和逆境中发现机遇、创造机遇、抓住机遇，推进经济社会又好又快发展。要进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，降低行政成本，积极稳妥地推进社会和事业领域改革。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推进政务公开，提高政府公信力。另一方面，坚持不断扩大对外开放，积极推进区域合作。全面扩大开放，加强区域合作、积极承接产业转移，对于实现合浦跨越发展意义重大。

    五是全面发展社会事业，让更多发展成果惠及人民。在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，促进经济社会协调并进、全面发展。坚持将改善民生作为发展的最终目的，把改善民生摆在更加突出的位置，让合浦人民在改革发展中得到更多实惠，在和谐发展中共享最大成果。（完）