[龙州县]昂起“龙头”舞动沿边经济

    龙州，红八军的故乡。面对新的机遇和挑战，这片红土地上的老区人民弘扬龙州起义精神，科学发展，开拓创新，再铸辉煌——统计显示，2010年，龙州县地区生产总值、财政收入、固定资产投资分别飙升到46亿元、4.4亿元、35.7亿元，“十一五”期间年均增长15%、21%、50%，先后获得“全国科技进步县”等6项国家级荣誉和“广西科学发展进步县”等12项自治区级荣誉称号。

　　龙州的崛起和快速发展，带给我们不少有益的启示。

　　启示一：“越是后发展地区，越要科学发展”

　　龙州是老、少、边、山、穷地区，发展基础薄弱，工业实力不强、城镇化水平较低、改善民生任务繁重。

　　“越是后发展地区，越要坚持科学发展。把经济发展由粗放增长向集约增长转变、向以人为本转变、向结构全面优化转变。”龙州县委书记梁旭辉说。

　　于是，围绕“兴边富民，工贸强县”重大发展战略，龙州县以产业结构优化升级、城乡协调发展、生态文明建设、保障和改善民生等为重点，加快经济发展方式转变。

　　蔗糖是龙州的支柱产业，全县财政收入有近六成来自“甜蜜事业”，逾65%农民依靠种蔗脱贫致富。近年来，龙州县以蔗糖产业资源的高效利用和循环利用为核心，走出了一条“资源-产品-可再生资源”绿色生态循环经济发展路子。

　　龙头企业龙州南华糖业有限公司，积极探索“一根甘蔗，多种吃法”，用蔗渣造纸，把滤泥制成生物肥，从废糖蜜发展燃料乙醇。同时，将生物肥、酒精废液定量回田种植甘蔗，蔗糖产业循环链实现“无缝闭合”。随着塑料制品、生物有机肥、年产9.5万吨蔗渣浆、浆纸一体化、年产6万吨高档生活用纸等项目的建设，一个蔗糖纸循环经济产业集群初步形成。

　　走进龙州的广西有色天元冶金有限公司矿厂，看不到想象中的灰尘和黑烟。“我们引进年产15万吨中低碳锰铁合金项目，配套建设余热回收发电，还利用矿渣加工微粉，实现循环加工利用。”公司总经理助理宋方德告诉记者。

　　龙州地处边陲西南，与矿产资源丰富的越南北部高平省毗邻，在中国-东盟自由贸易区建成、自治区实施“两区一带”建设的机遇下，该县加快打造镍锰铁矿业循环经济产业集群的步伐。2010年5月，天元公司再投资19亿元对龙州境内外丰富的铁锰资源进行整合、开发，通过中低碳锰、镍锰铁合金、不锈钢等项目的推进，形成冶金锰铁系列深加工产业群。

　　经过培植发展蔗糖、矿业循环经济产业集群，龙州县工业“短腿”很快变粗变长。2010年，全县规模以上工业总产值完成30.4亿元，同比增35%。

　　城市是经济发展的动力，文化是城市发展的灵魂。龙州发挥土地资源丰富优势，开发城东新区，使全县城镇化率提高到27.16%。同时，借纪念龙州起义80周年活动契机，投资3000多万元对旧城区南街、红八军纪念广场等一批重大红色旅游项目进行改造，提升城市文化品位。还挖掘天琴艺术等民族传统文化，打造壮族文化旅游品牌。2010年，龙州天琴艺术团被评为全国服务农民服务基层文化建设先进集体，龙州天琴成为第七届中国-东盟博览会指定礼品。

　　启示二：“发挥‘边’优势，做大‘边’文章”

　　2月14日，龙州县下冻镇那花边境贸易互市点，谭小莲正指挥几个边民卸货。

　　“这是刚从越南拉过来的凉粉草，今天已经是第三车了。”谭小莲告诉记者，她是那花村村民，互市点建成后，一家人就开始做边贸中介生意，帮老板到对面的越南谅山省长定县互市点，批发凉粉草、木薯、腰果等货物，现在已经建起楼房，还买了面包车。

　　龙州与越南山水相连，在184公里的边境线上，拥有1个国家一类口岸、1个二类口岸、4个边民互市点，是我国通往越南等东盟国家的便捷通道。

　　“我们的优势在‘边’、潜力在‘边’、出路在‘边’，只有加强与东盟等国家合作，通过东盟走向世界才能实现更好更快发展。”龙州县县长赵丽说，发挥“边”优势，做大“边”文章，不断提升沿边开放水平，成为龙州县领导班子的共识。

　　抓住中国-东盟自贸区建成时机，龙州发挥区位优势，舞起了中越合作龙头，大力推进口岸基础设施建设，完善口岸服务功能，促进口岸经济发展。特别是2010年以来，龙州主动融入全市“陆路东盟南崇经济产业带”的大环境，创新招商思路，全年共引进口岸基础设施建设项目7个，总投资6.8亿元。

　　目前，龙州水口口岸大道已经拓宽，通向水口验货场的公路路幅也由原来的12米扩建为24米，大大提升了物流通过能力。同时，那花、布局边贸城一期工程等项目竣工，二期正在建设，科甲口岸基础设施和科甲大型边贸城已开工建设。

　　随着各口岸、互市点连成一体，口岸体系逐步完整，龙州对越合作，也由简单的边贸拓展到了农业种植和技术合作等多个领域。2007年，龙州蔗糖产业实行跨国经济合作新尝试，率先把甘蔗种到越南的土地上。目前，该县已在越南种植甘蔗1.8万亩、乌龙茶2000亩、麻风树3000亩，跨国现代农业合作示范区雏形初成。

　　数字显示，2010年，龙州县外贸进出口企业增至38家，外贸进出口额达2.2亿美元，是2005年的6倍，增幅高达73%，增长幅度居崇左边境县（市）首位。

　　启示三：“着力保障和改善民生，才能实现边境地区和谐稳定”

　　2月11日，龙州县将定制的一批课桌椅送给武德乡科甲村困难家庭的学生，从而拉开了该县向贫困学子送家庭书桌活动的序幕。目前，龙州县已投入36万元筹集3390套家庭书桌，在开学之前送到贫困孩子家中，全部解决全县贫穷学生缺少家庭书桌的问题。同时，该县专门设立了贫困学生助学基金，以经常性地解决贫困学子的各种困难。

　　龙州是国家扶贫开发工作重点县，全县127个村（居）委会中有74个贫困村。虽然发展基础较为薄弱，但该县依然把民生工作摆在全局工作的重要位置，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，大力实施“民生大改善”工程，让老区人民享受经济发展的成果。

　　狠抓民生项目，改善老区基础设施，是龙州民生工作的重点。截至目前，该县共争取到5批新增中央投资3.27亿元，项目114个，包括污水处理、廉租房、卫生等涉及民生的项目。2010年6月，龙州城镇污水处理厂及配套污水管网工程一期项目提前半年建成并投入使用，成为崇左市污水处理项目计划中第一个开竣工项目，有效改善了该县城区生态环境和群众生活质量。

　　龙州县还结合开展“兴边富民”基础设施建设工作，加强人饮、道路、教育、医疗卫生、社会保障和就业等6项民生工程建设，着力解决群众最关注、最迫切的“六大难题”。2010年，全县实施“兴边富民”行动项目5933个，投入资金达1.9亿元，受益人口4.19万。

　　“目前，我们普通高中学生享受到了免除学费的政策；20多万名农民参加新农合，参合率超过93%；全县城镇新增就业1900多人。”龙州县委常委、宣传部长、副县长邓坚说。