[柳江县]2011年《政府工作报告》解读

    1月16日-19日，柳江县一年一度的“两会”隆重召开。“围绕县委提出的科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的主题，加快转变经济发展方式，把柳江建成汽车零部件配套基地、区域性现代物流基地、城郊型现代农业基地，乡村旅游农家休闲中心的“三基地一中心”，努力建设幸福宜居新柳江。”《政府工作报告》对“十二五”发展目标的勾勒，让与会人员深受鼓舞。进入“十二五”，随着新一轮西部大开发战略的深入实施，以及柳州市重点建设中国广西汽车城、现代商贸物流中心、国内区域性交通运输枢纽和西江经济带龙头城市，为柳江加快融入柳州“一小时经济圈”，实现同江同城同步发展创造了条件。走过“十一五”，柳江豪情满怀，将以更加艰苦创业、艰难爬坡的精神，去迎接新的挑战，夺取新的胜利。

    工业柳江：依托工业重镇谋发展

    解 读：通过主动接受柳州工业的辐射，“十一五”柳江工业已由初期步入中期阶段。县委十二届九次全会提出，到“十二五”末，柳江工业总产值达到500亿元，其中2011年要完成220亿元。如何确保顺利开局，县经贸局局长杨 帆指出，必须依托柳州工业重镇定位发展汽配和机械制造业。经过“十一五”的发展，汽配与机械制造两大行业对全县规模以上工业经济增长贡献率达74.67%。“十二五”时期，柳州市打造先进制造业基地、中国广西汽车城，为柳江汽配产业发展带来了大好机遇， 通过企业工艺、设备技术改造，提高产能来满足主机厂日益发展需要，整体提升现有的汽配企业水平。同时，今后的招商引资也围绕汽车产业，引进一些附加值高的产品，做强汽配业。机械制造业将以培育柳工挖掘机为龙头带动整个机械制造业的发展。随着柳工挖掘机10000台技改扩能项目的上马，“十二五”开局，该公司力争做到40亿元的产值，成为柳江机械航母。除了培育行业外，将继续广抛绣球，通过“走出去”，把柳江企业与东部发达企业“嫁接”，把现有的企业做大做强。在园区开发上，继续加大与广西农垦的合作力度，开发新兴工业园四方片区、河表工业片区以及穿山工业片区，打造经济的积聚地。

    繁荣柳江：“五轮驱动”全面开花

    解读：从2006年的0.8亿元到“十一五”末的2.4亿元，服务业对柳江税收的贡献逐渐加大。“十一五”期间，柳江县准确定位柳江在柳州和广西区域经济布局中的地位，率先在全区成立服务业发展办公室，颁布实施服务业发展鼓励办法，全县形成现代物流、商贸、房地产、金融、旅游等支柱产业五轮驱动格局。

    建设繁荣柳江，物流和商贸流通业将是重头戏。目前，柳江县有资质从事交通运输的企业达到104家，产业得到发展壮大，但是全县没有一个集中的基地。柳州打造广西汽车城，将有越来越多的整车出现。抓住契机，“十二五”开局，柳江县将打开这个瓶颈，建设物流集中区，配套服务产业链延伸；依托旧城改造和新区建设，房地产业得以空前发展，目前进驻该县的房地产公司达到25家。为打造整体美观的效果，今后的房地产将改变以前见缝插针的方式，实行连篇开发策略，消除城市碎片。同时，在规划上留足够的商业空间，重点打造环文化宫商圈，引进大型超市，连锁店等，形成档次高的商业中心；“十二五”，餐饮和娱乐业将成为拉动消费的重点，今年柳江县将以评选十大品牌菜为重点，挖掘品牌菜的文化底蕴，打出柳江的招牌，同时以评品牌菜为契机，建立餐饮行业协会，行业公约。作为“五轮驱动”中的一轮，旅游业将在宣传上下“猛药”，围绕“两河”（柳江河、九曲河）全力打造旅游走廊。

    富民柳江：夯实基础促丰收

    解读：2011年，柳江县将积极转变农业经营方式，以完善土地承包经营权为重点，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，促进农业生产经营集约化，年内新增农民专业合作社10家以上，培育新型农民经纪人200名以上。在农业基础设施建设和社会主义新农村建设上，土地整治与综合治理，提高耕地质量和土地利用率。实施50个新农村基础设施建设，重点打造百朋怀洪下伦屯现代生态农业旅游示范点。在20个村屯实施新农村“三项会战”工程，努力改善村容村貌。突出“四个带动”作用，构建现代农业产业体系。通过龙头带动，吸引县外民营资本到柳江投资开发，加快提升农业产业化经营水平。通过品牌带动，加快发展品牌农业，增强市场竞争力。通过科技带动，实施“绿色证书工程”和“阳光工程”，提高农民的致富能力。通过市场带动，完善农村市场体系。

    工业的发展为农民提供丰富的就业岗位。通过引导农民部分参与农业集约化经营，部分分享柳江工业化盛宴，使劳务收入将成为农民收入的重要一部分。

    宜居柳江: 提升城市承载能力

    解读：“ 十一五”时期，柳江县实施向南发展战略，跳出拉堡，建设新城，五年来，累计完成投资40.52亿元，实施了县城路网改造、拉堡污水处理工程、文化宫广场改造等涵盖交通、市政、供排水、旧城改造等重大项目建设，基础设施和公共服务功能不断完善。建设宜居柳江，新城开发是重头戏之一。继堡兴路拉进段、堡隆路、九曲河城区河段水环境综合整治以及九曲河综合楼开工建设后，今年将启动新区广场建设，广场位于九曲河以南，占地120亩；开工建设“三产地”和农民回建安置地。同时做好三产回建地的试点工作，在去年成功推出基隆下屯模式上，今年将扩大到基隆上屯、中屯以及塘头等村屯，探索出一条失地农民保障的路子，按照功能分区，做好配套设施，争取实现新城建设“一年见城效，两年大变样”的目标。在推进新城开发的同时，高水平加强城市管理。最迫切的是拓宽县城进出口的道路，推进城市主干道，改善城市交通环境；就城市停车难问题，结合人民防空设施，规划新建楼房地下停车场，力争新区一户一车位，旧区一户0.5个车位；积极引进吸进加快推进旧城改造，要拆大建小、拆短建高，同时将在湖边、水边、路边搞好绿化建设，营造景观效果。

    活力柳江：“微型企业”上舞台

    解读：在报告中，“微型企业”首次跃入人们的视野。微型企业指企业雇员人数小于100人、产权和经营权高度统一、产品(服务)种类单一、市场占有率很低或只在小范围有较高市场份额、规模组织小的企业组织。几个人，简单的就业工作场所，就是微型企业的内涵。“不看它虽然小，但发展多了，就能象滚雪球越滚越大。”县委一领导对此进行解析。 2011年，柳江县将作为微型企业发展的起步之年，大力发展微型企业，通过“政府主导，部门联动”的方式，从财政、税收、信贷等方面，加大对微型企业的支持，今年内扶持微型企业100家，吸纳就业1500人以上。全县个体工商户达到1.5万户以上，私营企业户数达到1490户以上。在招商上，抓住广西打造西江经济带和柳州市建设中国广西汽车城的良好机遇，重点引进汽车及零部件、机械装备、农业机械等优势企业，提升工业集聚力、辐射力和综合竞争力。同时优化投资创业环境，引导关联企业成片聚集，努力使园区形成“企业由分散走向集中、产品由零散走向集聚、产业由松散走向集群”的经济洼地效应。

    和谐柳江：统筹推进社会事业

    解读：按照优先发展教育的战略，今年，柳江县启动实施“‘十二五’学校布局调整规划”和“学前教育三年行动计划”，不断优化教育资源，大力发展学前教育。同时通过实施农村中小学基础设施建设工程、“校安工程”建设、“职教攻坚”工程、“名师”、“名校长”工程等推进教育的发展。关注残疾学生教育，将筹建1所特殊教育学校。“十二五”的文化建设将出现几大亮点：首先是加强村级文化娱乐中心建设，在去年的基础上，今年完成70%的行政村都能拥有一个村级文化娱乐中心，中心包括一栋办公楼、一个篮球场、一个舞台、一个篮球队、一支文艺队，同时县里加强指导，让群众能够有娱乐的平台，自娱自乐。第二大亮点，挖掘县域文化资源，打造具有特色的休闲文化、民族文化品牌，并通过引进文化企业推动文化产业的发展；第三大亮点，充分运用信息中心共享工程，让农民足不出户就能与全国资源共享。医疗卫生事业则推进127个村卫生室的规范化建设，实施11项基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。

    平安柳江：四大新举造平安

    解读：在继续开展大调研、大排查的基础上，柳江县针对维稳工作动态性、复杂性、突然性等特征，提出了“依法维稳、科学维稳、智慧维稳”的新理念，构筑维稳工作新体系。在平安建设上，继续加强防控力度，开展打击暴力犯罪、“两抢两盗”以及专项整治治安乱点、场所。2011年，平安柳江与以往相比将有新举措：一是逐渐改变柳江人的治安意识。通过近几年来的治理，虽然治安有了明显好转，但还是满足补了百姓的要求，仅靠公安自有的精力，难以达到整体平安，必须通过群防群治，加强指导，增强群众的自我防护意识。第二是加大力度，要象城市一样管理县城。将以“严管一条街”为切入点，实行严管重罚，通过严管，使交通达到更和谐、有序。第三创新法制教育。目前柳江正处于社会转型期，群众特别是农村法制观念淡薄，在法制教育上，要改变传统的教育观念，通过最简单的途径把法制送到最需要群体当中，比如宣讲、标语、文艺宣传等；四是队伍建设上台阶。1月以来，随着开门评警活动的开展，开年队伍建设第一炮已经打响。到社区去，与百姓、企业、社区座谈，了解他们对社会治安的需求，广纳良言，这是继大接访大走访之后为改进和提高公安工作的又一重大举措。