[兴宾区]财政收入7.182 亿元的喜悦

    刚刚过去的2010 年，是兴宾区财税系统最值得扬眉吐气的一年：2010年，全区财政收入完成7.1820 亿元，完成年初预算6.3300 亿元的113.46％，比上年同期的5.4568 亿元增收1.7252 亿元，增长31.62％，完成市政府下达任务6.5480 亿元的109.68％。收入总量、增速均居来宾市6 个县(市、区)财政之首!

    是兴宾区建区以来财政收入最好的一年!为“十一五”期末的财政收入画上浓墨重彩的一笔!

    经历了2008 年国际金融危机、2009 年经济发展艰难爬坡之后，在国际环境复杂多变的2010 年，兴宾区财政收入实现了大跨越，发生了大巨变。

    回首往事，兴宾区的财政增长走过了一段不平凡的道路。

    2003 年建区之初，当年该区收入完成13018 万元，比年初人大通过的预算数9458 万元超收3500 万元。

    2003 年建区之前作为兴宾区前身的来宾县，是原柳州地区第一乃至广西县级财政最好的县(市、区)之一，1997－2002 年财政收入连续五年居广西县（市、区）之首，实现“五连冠”的辉煌战绩，2002 年财政收入完成6.1718 亿元。

    建区八年，还算是一个弱冠年华的兴宾区，财政收入总量紧跟经济总量发展增长的步伐而“船随水涨”，可谓是一步一个台阶，自有它的过人之处。

    每半个月一次雷打不动的碰头，是兴宾区财政局、国税局和地税局三个局长们工作几年来约定俗成的一个规定动作，他们有时聚财政局，有时集在地税局，有时拢在国税局，虽然每次聚集在一起的工作内容千篇一律：研究和解决财政收入方面存在的问题，发现问题，分析问题，解决问题，掌控财政收入的“晴雨表”，把握工作上的主动。这看似平常，实则意义深刻：团结协作，充分发挥了财政部门的组织协调能力，一丝不苟地执行各项财政收入政策。这正应了“三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮”的谚语。

    正因为财税系统“三驾马车”劲往一处使，不分道扬镳，在财政收入增长的轨道上全面实施“控、挖、督、协”四项工作措施，才确保了财政收入的增长和质量的提高。

    ——“控”是严格控制非税收入的增长幅度，确保收入质量的提高。

    ——“挖”是深挖税收潜力，扩大收入规模。在做好现有重点税源监控的基础上，扩大税源监控范围，深挖税源，堵塞漏洞。目前，已在全区20 个乡(镇)及所属所有村民委设立了财税联络站（点），充分发挥乡（镇）协税护税网络作用，确保零星税源不流失，做到了抓大不放小，应收尽收。

    ——“督”是加强督查工作，确保工作措施落实到位。成立收入督查领导小组，根据年初分配的部门收入任务，定期对完成情况进行督查，确保组织收入工作领导到位、责任到位、措施到位、保障到位。

    ——“协”是多部门协作，搞好综合治税工作。财税部门主动加强与房产、国土、法院、住建、街道、保险等部门的联系与协调，建立工作联系制度，共同研究和解决征管工作中遇到的困难与问题，扎实推进社会综合治税的各项工作。

    财税部门既分工又合作，他们如八仙过海，各显神通地挖掘财源。

    财政局：加强财税日常工作协调，坚持财税收入定期通报制度，在非税收入方面下足功夫，2010 年，完成非税收入1.8781 亿元，同比增长10.3%。

    国税局：全面打造税收征管网络，在兴宾区24 个乡镇(街道办)、239 个村民委建立了财税联络站（点），打造综合治税管理平台，发挥乡镇协税护税网络作用，促进税收征管质量明显提高。2010 年，全局共组织兴宾区税收入库13125 万元，同比增收3549 万元，增长37.06%。

    地税局：通过“四个加强”狠抓房地产行业税收管理，房地产行业税收实现了逆势飘扬；狠抓以高速铁路项目为主的重大项目税收管理；切实推进小税种精细化管理；扎实做好财税库行横向联网系统推广工作。2010 年，兴宾区地税局累计组织兴宾区财政范围收入42744万元，同比增收12964万元，增长43.53%。

    服务无止境

    兴宾区财税部门以开展创先争优活动为契机，深化队伍建设，激发工作热情，以“白加黑”“五加二”的忘我精神投入工作。大力推行领导干部挂点联系制度，人人肩负重担，发挥先锋带头作用，深入一线，靠前指挥，积极协调处理工作中遇到的问题和存在的困难，推动旺征工作向纵深发展。主动服务企业，不折不扣地落实各项税收优惠政策，切实为纳税人减负。大力开展税法政策宣传工作，在宣传中做好服务。他们还针对制糖、电力、冶炼等重点税源企业继续受到金融危机余波的影响，生产经营复苏缓慢，税源增长点极不稳定等不利因素，从去年3 月份起，实行局领导和机关部门挂点各分局和重点税源企业，每位局领导和中层干部每月深入企业了解生产经营情况，解决企业涉税难题。去年6 月份洪涝灾害发生后，领导、税收管理员及时深入企业了解和核实受灾损失情况，为企业提供税前扣除纳税服务，帮助企业搞好灾后重建工作。与纳税对象建立“一荣俱荣，一损俱损”的共同发展关系。

    创新是一个永恒的话题

    2010 年4 月，兴宾区地税局联合统战、财政、国税、工商联等部门成立了来宾市首个“纳税人沙龙”，这为加强税务部门与各商会、企业等纳税人之间打造了一个全新的沟通、交流平台。有25 名来自各商会、企业的代表成为沙龙的首批会员，并聘请他们为“义务税收宣传员”。10 月，有100 多名个体经营户参加银企恳谈会，为诚信经营、发展良好但在资金上有困难的个体纳税人牵线搭桥，共有70 多位个体纳税人与工行来宾支行达成了贷款意向，有效地解决纳税人融资困难的瓶颈问题，为个体经济的持续长远发展提供强有力的资金保证。

    而个体经济的蓬勃发展也势必增加个体税收，成为税收收入又一增长点。银行也通过这个平台进一步扩展贷款业务市场，从而真正实现了银税企的和谐共赢局面。

    兴宾区培植财源有着超长远的眼光。2010 年建设之初的兴宾区城南新区，资金投入困难重重。2010 年，兴宾区政府从市里借来7000 万元先期投入建设，由财政局负责按计划还本还息。这种举措如母亲分娩婴儿时的感受，初时疼痛，之后是永远的幸福快乐。因为，兴宾区城南新区规划建设面积约占地7000亩，是未来来宾城市的核心之一，是来宾城区拓展的主要方向，力争用3～5 年时间基本完成城南新区开发建设，投资总额达55 亿元，建成富有民族特色、别具一格的滨水园林新区。有钱好办事，2010年11 月23 日，总投资约1 亿元，能满足4000 人以上同时办公的城南新区写字楼综合性办公大楼破土动工。目前，占地面积350 亩，总投资6 亿元，建成公寓楼1400 套，商住楼1100 间的奇石文化商贸项目也正在紧锣密鼓之中。这其中产生的巨大财政收入明眼人一眼就看得出来，可谓是小付出，大回报。

    聚财用财皆为民

    该区积极调整财政支出结构，按照公共财政的要求，压缩一般性支出，确保工资、社会保障重点支出。特别是从有限财力中安排专项资金，支持全区的各项事业发展，深得民心：全力支持和保障农村义务教育经费支出；高度关注民生，加大对农村低收入人群的补助，让广大农民群众共同享受改革发展成果；加大对“三农”的投入力度；积极贯彻落实扩大内需等家电、汽车下乡补贴政策，无论是补贴数量或金额都在来宾市排名第一，达到刺激、拉动经济增长的目的。该区用行动践行财政收入“取之于民，用之于民”的服务宗旨。

    兴宾区领导对财税领导如何抓好财税征管工作的总体评价是：党委、政府非常相信他们的能力，非常放心他们的工作。领导的信任，环境的宽松，措施的得力，队伍的能干，使得财政系统广大领导干部坚持沿着市场经济运行的规律甩开膀子大干，深入实施积极的财政政策，依法加强收入征管，合理安排各项支出，强化财政监督，以大无畏的气魄超额完成了财政收入任务。

    随着2010 年脚步声的渐行渐远，2011 年的开始，又正值“十二五”的开局之年，兴宾区财税人又树立了新的目标：2011 年，该区财政收入的预期目标是增长16%，在希望与困难同在、挑战与压力并存之时，财税人又迈开了前进的步伐，吹响了奋进的号角。