[容　县]玉林首家村镇银行容县试水 有望提供无抵押贷款

    核心提示

    2010年12月21日，在银监会颁布《村镇银行管理暂行规定》4年之后，玉林首家村镇银行——容县村镇银行顺利召开了发起人大会，会议选举产生董事长及通过其他会议议程，宣告容县村镇银行的成立已指日可待。

    玉林首家村镇银行落户容县

    玉林首家村镇银行将落户容县，这大大出乎许多人的意料。其实，这样的选择并非偶然。

    2007年，中国银监会在扩大村镇银行试点范围之后，广西成了第二批试点省份。而容县是广西农村金融改革试点单位，容县的金融改革一直走在玉林前列，特别是今年4月份玉林市农村金融改革试点工作在容县启动后，容县村镇银行的筹备工作进入了快车道。

    不仅是政策层面，在经济层面，容县2009年实现生产总值68.32亿元， 2010年1至3季度，全县实现生产总值58.97亿元，增长23.6％，在全玉林市排名第1位；财政收入4.13亿元，增长31.4％，在全市排名第3位；截至2010年l0月末，容县人民币各项存款余额787556万元，比年初增加121144万元，增长18.17％。作为种养大县、产粮大县，容县具备了银行业生存发展的经济及社会基础。

    市金融办主任谢炳忠认为：“容县目前金融服务业明显不足，主要靠工行、农行、建行、中行、邮政储蓄、农村信用社6家银行金融机构，在乡村，有些银行机构网点布局不合理，竞争不充分，远远满足不了社会经济发展对金融服务的需要。”

    “此外，容县是广西金融业比较活跃的县，民营资本一直有投资金融的冲动，这也是一个重要因素。”谢炳忠补充道，在他看来，容县成立村镇银行是顺理成章的事。

    对村镇银行，桂林银行行长于志才形象地说，村镇银行“农”味十足：“在贷款管理上，像农民收获一样，颗粒归仓；在业务流程上，像农民耕种一样，精耕细作；在银行效益上，像农民收成一样，五谷丰登。”

    据介绍，村镇银行设立后将针对农村金融的特点，推出农户联保贷款、生产链担保贷款、林权抵押贷款、农业订单链式贷款等适用农村的贷款模式。由于这些银行本身就是法人，不用逐级审批，贷款快捷，村镇银行将会在农村大受欢迎。

    自然人入股开银行

    容县村镇银行由桂林银行与其他股东共同发起设立注册资金5000万元。桂林银行出资2550万元(占51%)，其余各出资方单方出资金额未超过500万元，持股比例未超过10％。除桂林银行外，股东还有3家企业及29个自然人。容县村镇银行设置公司治理机构，公司形式为股份有限公司，形成以股东会、董事会、监事会、经营管理层为主的运转良好、相互配合、有效制衡的公司治理组织架构。

    根据《村镇银行管理暂行规定》，服务“三农”是村镇银行的根本宗旨，其信贷支持的主要对象是农业和农民。

    桂林银行行长于志才称，容县村镇银行将为容县境内的农民提供小额无抵押贷款，将利用到各村摸底建立的信用镇、信用村、信用户等，走信用贷款，避免金融风险。

    全国其他地区的村镇银行对于小额农户贷款额大多是不超过2万元的，但于志才表示，根据容县经济发展水平，农户对于七八万元的贷款需求居多，“村镇银行开业后将考虑这部分小额贷款需求。”

    有望提供无抵押贷款

    作为容县村镇银行控股股东的桂林银行在小额贷款方面积累了较为成功的经验。特别是2007年底，在世界银行、德国复兴信贷银行等国际机构的支持下，桂林银行与国家开发银行成功合作了微小企业贷款项目(英文简称CMFP)及其产品延伸——“农贷”。该项目主要的服务对象是很多过去无法从大银行获得贷款的微型企业和小商户等。因其贷款手续简便，无须抵押，操作方法更贴近普通民众，广受欢迎。容县村镇银行组建后，该项目有望引入到容县县域的广大农村地区，与农户的实际需求相结合，更好地服务“三农”和个体经济，支持地方经济建设。

    于志才称，容县村镇银行开业前期已对一些龙头企业及政府扶植项目进行考察，如鼓励发展沙田柚种植及养鸡、养猪等养殖业，都是他们考虑的范围。村镇银行提供的贷款，将不同于传统的基于抵押的贷款，而是更加注重对贷款者所选项目的发展前景。

    容县村镇银行还将引进农业保险、农户联保贷款、政府配套的扶贫资金以及政府贴息等途径。但无论村镇银行的支农模式如何创新，都要坚持服务“三农”、服务中小企业、服务县域经济，实行小额、分散的原则，贷款业务不能超出县域经济区域。

    社会期待村镇银行能有所帮助

    容县杨梅镇的梁新是一个养殖户，养了200多头猪，明年又有办农家乐的打算，正在为钱不够而担心。听说村镇银行有无抵押小额贷款，手续便利。他高兴地说，看来明年办农家乐的计划有谱了。这样的银行越多越好！

    但对于村镇银行这一新生事物，容县县城的居民和周边村民更多处在观望中，“不知道情况如何，等正式开业了解情况后再决定是否参与。”也有村民说知道是新鲜事物，希望对自己有所帮助。

    于志才表示，根据计划，容县村镇银行开业后，桂林银行还将进一步扩展范围，不仅仅是完善容县布局，在北流、玉州等地将相继开设村镇银行，为当地百姓提供更近距离的贴身服务，而市一级的村镇银行也正在积极筹备中。村镇银行就像催化剂，它的出现加速了玉林农村金融市场的变化，改变了农村金融市场一家垄断的传统格局，与农村信用社形成了竞争的关系，有助于促进和加快玉林经济发展。

    名词解释——村镇银行，是指经中国银监会批准，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行机构。区别于银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构。

    据媒体报道，从2007年初银监会发布《村镇银行管理暂行规定》起，全国已有村镇银行30多家，总注册资本超过10亿元，广西已在横县、藤县、兴安、平果等地设立了村镇银行。