[浦北县]“小农水”发挥大作用

　　12月16日，笔者在浦北县北通镇平坡村小农水建设现场看到，一条条新建设的引水渠曲折蜿蜒伸向农田，一口口水波粼粼的堰塘、电灌站、小水库错落于村庄江河堤岸山岭里，一条条新修的水泥路连接农家小院，人居环境焕然一新，耕作条件明显改善，全村形成了“稻米香、水果甜、冬种蔬菜鼓腰包”的农业发展新格局。望着维修一新的大堰塘、电灌站和自己180亩的“和兴花卉基地”，平坡村返乡回家创业的农民工陈有成高兴地对笔者说:“多亏了这些小水利和用水者协会，给我送来了幸福水，才使我的花卉基地年产值达225万元，走上了小康致富路”。这幅生动的农业发展新画卷是近年来浦北县致力改革小水利，发展农村用水者协会帮民致富的一个缩影。

　　改革水利建协会

　　浦北县从上世纪五十年代末至七十年代，全县共建设水利工程1332处，其中小（一）型水库10座，小（二）型水库32座，塘坝622座，引水工程296处，机电泵提水工程263处，灌区渠道450公里，设计有效灌溉面积19.8万亩。2004年，这些规模小、数量多、分布广的小水利工程随着市场经济体制的进一步完善和农村经济体制改革的不断深入，出现了产权不清、责权不明，建设、管理、使用严重脱节，设施破坏严重，工程　灌溉效益日益衰减的问题。全县小水利工程灌溉面积为12.88万亩，仅占原设计灌溉面积19.81万亩的65%，全县还有三分之一的农田用水陷入了“机器坏了无人修，有水抽不了，有田无水灌”的困境。为解决这个制约农村经济发展的“瓶颈”问题，2005年，浦北县以组建农民用水者协会为载体的“小水利，大惠农；小农水，大作用”的全县小型水利体制改革大会战自此拉开了帷幕。

　　以水兴业惠百姓

　　为使小型水利体制改革扎实推进，该县构建了县、镇、村“三级”水利体制改革网络，成立了县农村小型水利体制改革驻镇工作队，出台了《浦北县农村小型水利体制改革实施方案》、《农民用水户协会验收标准》和《农民用水户协会运行管理标准》。按照“谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，建立完善了多元投入、产权创新、项目承建等建设机制。在建设中，实施项目整合，项目统一规划，资金捆绑使用，管理统一进行的“因地制宜，统筹规划，突出重点，注重实效”的办法，严格施工，高标准、高质量建设精品工程，做到建成一处、受益一方。小农水项目实施后，按照“一事一议”的原则，实行“农户+协会”的模式进行管理，组建了协会机构、建立了协会章程、制定了管理办法、落实了管理人员，并依照水法规定，实行农村小型水利工程核定水价、成本收费，形成以水养水、永续利用的新机制。目前，该县累计成立农村用水者协会228个。

　　近三年来，该县又投入农村小型水利建设资金3668.4万元，其中财政补助1533.47万元，村级集体资金108.4万元，群众筹集资金994.09万元，群众投工折资投资1041.49万元，建设三面光渠道106.2公里，清淤渠道381.5公里，新建陂坝89座。水利设施的完好率由2005年改革前的50%提高到现在的95%；有效灌溉面积由改革前的12.88万亩增加到17.87万亩，灌溉用水年平均每亩由原来的1580立方米减少到685立方米。目前，该县30多万亩香蕉、荔枝、龙眼、甘蔗等农业生产科技示范基地遍布全县，形成了“一镇一品”的农业产业发展新格局，注册了“桂越”、“通天”牌香蕉，“劲丰”牌荔枝、“大红八角”、“官垌鱼”、健美牌“丹竹液”等农副产品。今年，全县秋冬种面积36.6万亩。