[扶绥县]提升质量水平 推动科学发展

    为全面提升质量总体水平，转变经济发展方式，促进经济又好又快发展，扶绥县在市委、市政府的正确领导和区、市质监局的指导帮助下，以科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设这一中心，深入开展以推进名牌战略为重要抓手的质量兴县活动，取得显著成效。五年来，该县新增食品生产许可证（QS认证）获证企业16家，新增工业产品生产许可证获证企业16家；有15家企业通过了ISO9001质量管理体系认证，3家规模以上食品生产加工企业全部通过质量管理体系认证；先后有2家企业的2个产品获得“中国名牌产品”称号，2家企业的2个产品获得“国家免检产品”称号，3家企业的3个产品获得“广西名牌产品”称号，3家企业的3个产品获得“广西优质农产品”称号。扶绥县获得名牌产品数量位居全区前列。2009年全县重要工业产品监督抽查合格率达到96.7%，比2004年提高了8.7个百分点；GDP由2004年的31.43亿元提高到2009年的60.13亿元，增长91.31%；规模以上工业总产值由2004年的17.28亿元提高到2009年的44.47亿元，增长157.35%；财政收入由2004年的3.04亿元提高到2009年的7.06亿元，增长132.24%。此外，工程质量、服务质量及生态环境质量大幅提升， “质量扶绥”、“诚信扶绥”的新形象日趋显现。

    质量问题是经济社会发展的战略问题，关系民生和社会的和谐稳定。作为崇左市质量兴县工作的唯一试点县，扶绥县在工作中紧紧围绕建设富裕文明和谐新广西的目标，以企业为主体，以深入实施技术标准战略和名牌发展战略为载体，通过着力加强公共检验检测平台建设、质量诚信体系建设、质量法制建设和人才队伍建设，切实强化质量工作在转变经济发展方式、应对市场竞争、提高自主创新能力、节约资源能源、维护社会和谐等方面的宏观调控和基础保障功能，夯实质量基础保障体系，加强重点领域质量安全监管，建立符合社会主义市场经济要求的质量工作机制，最终实现全面提升质量总体水平的目标。

　　加强组织领导，全面开展质量兴县活动

    扶绥县委、县政府把开展质量兴县活动作为推动县域经济发展的有力推手和经济结构调整的重要手段，纳入重要议事日程。为加强对质量兴县工作的领导，该县成立了质量兴县工作领导小组，市委常委、县委书记白松涛，县长吴强亲自担任组长，分管工业的副县长黄灿升等担任副组长，各乡（镇）长及县直有关部门负责人作为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县质量技术监督局，领导小组办公室负责统筹协调开展质量兴县活动。各乡镇、规模以上企业也相应成立领导小组和专门工作机构，“质量兴县”、“质量兴镇”、“质量兴企”活动在全县全面展开，质量兴县活动形成了由政府负总责、部门各负其责、社会广泛参与，上下联动、齐抓共管、协同作战的良好工作格局。为保障质量兴县活动稳步有序推进，县委、县政府还先后下发了《关于印发质量兴县实施方案的通知》、《关于印发扶绥县质量兴县年度目标考核办法的通知》、《关于印发扶绥县质量兴县奖励办法的通知》和《扶绥县质量兴县工作领导小组联席会议制度》等一系列文件，有计划、有步骤推动质量兴县活动的开展。

    此外，市质监局也加强对扶绥县质量兴县工作的指导，市质监局党组书记、局长李槐刚，副局长周华等领导多次深入扶绥指导开展工作，有力地促进了质量兴县工作的开展。

    多措并举，强力推进质量兴县活动

    在开展质量兴县工作中，扶绥县多措并举，各部门加强协作，确保质量兴县活动持续有效开展。

    作为质量兴县工作的主要实施单位，县质监局全体干部职工在局长林国梅的带领下，精诚团结，认真履行质量兴县工作领导小组办公室的职责和质监部门的工作职能，在着眼“大质量”，抓协调、抓落实的同时，充分发挥质监部门在质量兴县工作中的主力军作用和质量工作在经济结构调整中的重要作用，通过深入开展“质量和安全年活动” 、 “服务企业年活动”、“质量提升活动”等一系列活动，一方面带头抓好产品质量，不断提升全县质量总体水平；另一方面充分发挥质监部门技术优势，主动做好服务企业的各项工作，为全县经济建设大发展做出了贡献。

    一是大力推进名牌战略措施。先后帮助、指导2家企业的2个产品获得“中国名牌产品”称号，2家企业的2个产品获得“国家免检产品”称号，3家企业的3个产品获得“广西名牌产品”称号，3家企业的3个产品获得“广西优质农产品”称号。扶绥县获得名牌产品数量始终位居全区各县（区）前列。

    二是鼓励认证认可。积极宣传认证认可法律法规，鼓励企业积极开展认证认可工作，提升企业的质量管理水平。每年组织认证认可专项执法检查，规范企业的认证认可行为。先后帮助、指导15家企业通过了ISO9001质量管理体系认证，3家规模以上食品生产加工企业全部通过质量管理体系认证。

    三是落实生产许可。对涉及国家安全、人体健康、人身财产安全和环境保护等重要产品实行严格的市场准入制度。帮助、指导17家食品生产企业获得生产许可证，比开展质量兴县活动前取证5家，增长了2.4倍；帮助、指导17家工业产品生产企业获得了生产许可证，比开展质量兴县活动前取证6家，增长了1.8倍。

    四是认真履行监管职责。深入各乡镇的企业、小作坊，严格对食品小作坊进行检查，督促食品加工小作坊建立健全质量管理制度，严把质量关。至2010年底，该县17家食品及相关产品生产加工企业全部获得《食品生产许可证》。

    五是加强安全监察。督促特种设备使用单位加强管理，及时报检、及时排查、消除安全隐患，坚决杜绝特种设备“带病”运行，确保特种设备安全运行。

    六是强化执法打假，维护市场经济秩序。县质监局不断加大打假力度，严厉打击制售假冒伪劣农资、食品、家电、建材等重点产品的违法行为，共出动执法人员 2000 余人次，组织开展了农资、食品、建材、3C认证产品等十余类专项检查整治活动，查处违法案件 816 起，为群众挽回经济损失100多万元。同时，免费为农民群众运送化肥40多吨，并请广西质检院的专家到田间地头为农民免费检测化肥质量，确保农业生产顺利进行。

    七是加强标准化建设， 完善质量体系。深入实施技术标准战略，以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，大力实施重要技术标准研制推进工程，以先进的技术标准提升科学发展的质量，为全县经济社会的快速发展提供核心技术保障。广泛推行质量管理体系标准，在重点企业推行环境管理体系标准，在农产品生产企业和主要基地推行危害分析和关键控制点（HACCP）、良好农业规范（GAP）技术标准，全面提高质量管理水平。2009年，全国农业标准化示范区扶绥县山圩剑麻种植加工示范区顺利通过验收，这是崇左市首个也是目前唯一一个全国农业标准化示范区。除了主力单位质监局，该县财政局、发改局、工信局、农业局、工商局等几十个职能部门都发挥各自优势，积极参与质量兴县活动，为推动全县经济科学发展、和谐发展、跨越发展作出了贡献。

    大力加强公共检验检测平台建设

    公共检验检测平台建设是质量兴县活动的一项重要工作，为加强公共检验检测平台建设，扶绥县围绕制糖、剑麻、建材、木材加工等优势产业，及时做好科学规划，按照合理布局、加大投入、整合资源的要求，积极向上级争取在扶绥建设自治区级产品质量监督检验检测中心和计量检测站；重点加强技术机构在食品等常规检验和快速检测项目建设力度；不断完善全县量值传递和溯源体系，加快建立涉及节能减排的计量保障体系，大力推进能源计量和民生计量，通过着力加强公共检验检测平台建设，最终实现全面提升质量总体水平的目标。同时，各有关部门在实施质量兴县过程中结合实际，提升农产品、食品、药品等产品的监督检验和应急技术保障能力，积极推进监管部门检测资源共享，着力解决监管过程中存在的“检不了、检不出、检不准、检不快”等突出问题。同时积极引导企业、学校、科研机构参与公共检验检测平台建设，强化企业自检能力建设，提升企业的质量管理水平和产品质量水平，提高产品质量监管的有效性，较好地实现了产品质量水平逐年提升和食品质量安全、特种设备安全“两项安全”无事故发生的总体目标。

　　加强质量文化建设

    在实施质量兴县过程中，该县非常注重对质量文化建设的引导，积极培育以“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”为核心的质量文化，把质量安全教育纳入义务教育的内容，引导企业开展全员质量知识和劳动技能培训，切实树立“质量第一”、“以质取胜”的理念。同时，加大对质量工作的宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，深入宣传质量兴县战略，大力宣传表彰实施质量兴县战略的先进单位和个人，加强对制假售假和质量不合格企业的舆论监督，营造良好的舆论环境。加大对文化基础设施建设、配套设备的投入，扩大质量文化宣传阵地，适时开展群众性文体活动，设立专项经费，建立文化活动经费保障机制。深入开展“质量月”、“3·15保护消费者权益日”等群众性质量维权活动，提高全民质量意识，引导社会各界积极投身质量振兴事业，形成全社会重视质量的良好氛围，推动全县经济科学发展、和谐发展、跨越发展。