[象山区]“五宜”提升百姓“幸福指数”

    以桂林山水城徽象鼻山而名的象山区，在桂林市五城区中人口最多。正因为人多且占据市中心，象山区向“老城”要经济增量、向发展要“幸福指数”的难度相对更大。但是，他们打造宜居、宜业、宜学、宜商、宜游“五宜”中心城区的执著追求，织就了一道道美丽的风景。

　　向南拓展——“5618”提升老城品质

　　白纸好写字，老城难改造。

　　怎样赋予老城“宜居、宜游”新内涵？象山区委书记石春莲、区长唐小忠的态度很明确：大拆大建不能搞，也不符合科学发展观的要求；要提高城市档次，转变经济发展方式是关键，紧扣“区情”，推行“成熟一片、开发一片、成功一片”的模式，并注重财政投入与社会投入的互动性和关联性。

　　盘点象山区近年来的城建“大账”，唐小忠举例说，今年他们抓住桂林“城市建设高潮年”的契机，确立了“5618”提升城区品质的发展思路，即重点建设18个项目，总投资56亿元。其中，本级财政投入基础设施超过5000万元，带动社会资金投入比至少达到1∶6。换言之，“十一五”期间，该区仅用于“宜居”投入就接近20亿元。

　　“疏解和提升老城，还得准确把握‘西连临桂，南拓雁山’的城市定位，向南拓展发展空间。”石春莲告诉记者，在城南这片热土上，正在构建旅游休闲度假园区、物流园区和特色产业园区。

　　作为连接桂林老城与临桂新区大动脉之一的万福路，客观上为锻造“五宜”提供了新的路径。代表新石器时代人类文明的甑皮岩古人类洞穴遗址恰在万福路旁，借桂林建设“国家旅游综合改革试验区”的东风，象山区巧打这张“古牌”，将“宜游”又扎实向前推进了一大步。

　　日前，中国史前文化遗产国际高峰论坛在甑皮岩遗址博物馆举行。来自联合国教科文组织以及中国、瑞士、日本、韩国等国家与香港、台湾等地区的专家，共同研讨这颗“史前明珠”如何造福城市和谐发展。象山区委、区政府审时度势，启动了“甑皮岩国家考古遗址公园”项目建设。有专家直言，以文化遗产作纽带来提升城市竞争力，象山区在广西又抢了“头彩”。

　　商贸强区——睿智续写老城繁华

　　善建还得善管，善管还须懂经营。与所有城市的老城一样，商业街、金融中心、行政机关、车站码头等熙来攘往的繁华，象山区应有尽有。怎样透过热闹的表象去赚取商业的真金白银？

　　石春莲告诉记者，随着“退二进三”政策逐年推进，象山区规模以上工业企业已锐减至37家，工业曾占辖区经济总量60%以上的“风光”消退，“商贸强区”是他们奋发图强的惟一选择。

　　事实上，为强化老城商贸物流的主导地位，他们已在“宜商、宜业”的环境塑造中动足脑筋。按照规模化、组团化、产业化的要求，引进现代新型商贸业态，进而做强以桂林百货大楼、“梦之岛”为代表的重点商贸企业，做大以联达商业广场、德天商业广场、桂林国际旅游商品批发城等为代表的大型专业市场，将商业对经济的贡献率提升至51%。

　　盘活存量，做大增量，前提必须有外来资金加盟。为打造“国际旅游商品批发”为代表的象山特色产业集群，象山区委、区政府拓宽引资思路，提出“把管理程序调到最优，把审批事项减到最少，把工作效率提到最高，把发展政策放到最宽，把服务力度扩到最大”的招商承诺。

　　据有关负责人介绍，近年来，象山区由于采取了招商引资的差异化竞争，一批有实力的新型商贸业态纷纷进驻。厦门联发集团建设的联达商业广场、武汉北斗集团投资改造的西城路步行街、湖南德天集团投资建设的德天商业广场、杭州新世纪纺织集团斥资拟改造铁西小区以及桂林国际旅游商品批发城的改扩建等项目，总投资超过30亿元，而资金大多来自法国、澳大利亚、日本、马来西亚、新加坡等国家和港台地区。            

　　漫步联达商业广场，这片昔日的棚户区而今热闹非凡。居住在附近的金大爷欣慰地说：“商业繁华给居民带来了很多生活便利。”

　　和谐人居——“口碑”更比“金杯”妙

　　金杯银杯，不如百姓口碑。走进首批荣获“全国和谐社区示范街道”之一的象山街道，记者试图探询“金杯”背后到底藏着怎样的“口碑”。

　　街道办负责人介绍说，他们服务7个社区、4.3万居民。围绕“大和谐、大家建、大家享”的社区建设理念，以政府为主导，以社区为主体，驻桂单位和居民参与共建的新格局已然形成。

　　循着工作人员的指引，记者走进西城社区“爱心超市”，正碰上一位耄耋老人在这里试穿新棉袄。

　　“阿婆，这棉袄暖和吗？”记者凑上前问。

　　“好暖和，谢谢她们啊。”

　　“我来这儿好多回了，她们总是送我东西，米呀、油呀、棉被呀，样样都给我，还请我吃饭，感谢党和政府的关心。我姓罗，今年88岁，儿子前几年中风，媳妇走了，孙女又有病，一家人都吃低保。”裹着新棉袄的阿婆，感激之言道个没完。

　　随后，记者又来到文新社区。站在民主路旁，64岁的居民向能勇比划着说，这一片130户人家是辖区发展的受益者。原来，民主路10号住宅楼下水道壅塞多年，每到雨季，污水横流，他们每年组织居民筹钱疏通，但因管道复杂、工程量太大，治标难治本。居民联名反映后，街道办领导十分重视，政府拨出专款200多万元，不到一个月即改造完工。

　　民为邦本，本固邦宁。如今，一曲曲民生欢歌在象山辖区竞相奏响。在创先争优活动中，“爱心宴”、“无围墙敬老院”、“邻里互助”、“五星级党员”、“一站式便民”成了象山区的热词。

　　提及“宜学”，桂林市平山第二小学领导说，因地处城乡结合部，农民工子女占学生总数的63%。本着“让每一朵流动的小花都尽情绽放”，辖区财政今年投入资金对教学楼实施了“强筋健骨”式的改造，还配备了一流的教学设施；教师则与特殊农民工子女“结对”，扮演“爱心家长”。象山“宜学”创新，已被自治区教育厅充分肯定。

　　57+45+3500=100%，这道看似不成立的等式，在象山街道工委领导眼里却合情合理。今年，他们组织57次再就业培训、45次就业法律法规宣传、促成3500人再就业，再就业率100%，“零就业家庭”已不复存在。