[融水县]苗乡这五年

    在奔腾不息的历史长河中，5年，只是一段历史的节点，只是沧海一粟，弹指一挥间。

　　但是，融水苗族自治县最近的5年，却是砥砺奋进、跨越发展的5年；也是春华秋实，壮美如歌的5年；还是浓墨重彩，日新月异的5年！

　　这，就是融水苗族自治县的“十一五”。

金杉木地板厂工人正在生产线上工作

　　在即将过去的5年里，融水县委、县政府带领全县50万各族人民，紧扣发展这个第一要务，突出加快转变经济发展方式这条主线，审时度势提出创建“国家生态县”目标，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明，胜利完成了“十一五”规划的主要目标任务，全县面貌发生了新的历史性变化，为苗乡“十二五”发展打下了坚实基础。

民俗风情歌舞《风从苗山来》剧照

　　一

　　5年历程中，从不知何为科学发展观，到科学发展观实践的坚实迈进，融水苗族自治县科学发展的步伐开始渐有声色。

　　“要不要科学发展”、“能不能科学发展”、“怎么样科学发展”。全县上下围绕科学发展观，展开热烈讨论，广泛征集意见和建议。一次一次的深入探讨，科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求，生态发展的理念，一步步入脑入心，一步步转化为干部群众的共识。县委书记梁日春总结说：“贫穷落后不是民族地区的本质，解放思想是永恒的主题。建设国家生态县，是目前融水的最好出路。”

　　国家生态县，是经济社会和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域。其核心考核指标包括5项基本条件和22项建设指标，涵盖了经济发展、生态环境保护、社会进步的方方面面。“国家生态县充分体现了科学发展观的真正含义，是实现融水跨越发展、科学发展、和谐发展的途径。”县长董凌说。

　　5年间，“生态立县”理念涤荡贝江两岸，贯通苗家侗寨，深入到融水经济社会发展的全方位、全过程，化为千万大军的实践大潮。围绕2015年实现“国家生态县”融水中长期平稳发展的目标，全县上下以实现可持续发展为中心，以提高人民生活质量为根本出发点，转变政府职能，创新管理体制，提高行政效能，大思路、大手笔、大动作一一推出，全面推进了全县经济社会朝着和谐发展方向迈进。“十一五”期间，融水先后荣获“全区县域经济进步奖”、“全市固定资产投资增长奖”、“全市财政收入增长奖”等。2009年，全县地区生产总值等4项主要指标提前1年完成“十一五”规划目标。今年1至9月，实现地区生产总值25.17亿元，同比增长12.8%，是“十五”期末2005年16.77亿元的1.5倍多；全社会固定资产投资完成27.35亿元，同比增长70.4%，超过整个“十五”时期5年的总和；财政收入完成2.15亿元，同比增长39%。财政收入增长速度印证了生态立县决策之正确：1993年全县财政收入5000多万元，11年后的2004年首次突破亿元；4年后的2008年突破2亿元；今年将突破3亿元，仅用2年时间就新增1个亿。

　　在保增长、保稳定、保民生中，融水破除万难坚持调整，全力以赴优化升级经济结构。充分发挥资源优势，打造工业园区、融资平台，大力发展水电、制糖、建材、竹木、矿产品精深加工为主要体系的资源性经济。领导干部带头找项目、引资金、拓市场、扶企业，采取“请进来”和“走出去”的办法宣传、推介融水，使苗乡在“十一五”期间成了外商投资的热土。仅今年1至10月，全县就新建和续招商项目80个，计划总投资约37亿元，同比增长25.59%。其中，柳化年产40万吨电石生产线落户，广西有色金属集团有限公司整合开发有色金属资源战略合作框架协议签订。有色金属资源战略合作框架将打造一个年销售收入10亿元，年缴利税2亿元的大型矿业企业。2010年，前三季度工业园区完成投资4500多万元，成功包装“返乡创业标准厂房及综合服务配套项目”及“竹木深加工项目”。电企结合工业基地、竹木建材深加工基地、矿产品精加工基地等三大工业基地正在稳步推进。

　　风雨过后见彩虹。面对国际金融危机、冰冻灾害和接二连三的洪灾等大考，融水经济可持续性发展的脉动却显示了它的鲜活，产业结构得到了进一步优化。一、二、三产业比由2005年的35.5∶28.42∶36.08调整到2009年的28.99∶41.01∶30。今年1至9月全县工业实现总产值24.35亿元，增长25.7%，增幅同比提高21.2个百分点，二产从老三一跃升为老大。

　　过去5年，大苗山人的钱袋子也比过去鼓了不少。今年1至9月，全县实现社会消费品零售总额9.02亿元，同比增长19.6%；城镇居民人均可支配收入达到10956元，同比增长10.6%；农民人均现金收入为2547元，同比增长16.6%。与苗山人的收入历年相比，这是一个量的飞跃。手头的钞票多了，大多数群众的房子也变得宽敞，马路上的私家车与日俱增。

污水处理厂一角

　　二

　　“十一五”期间，融水加减法并举。一方面加快发展生态经济，努力构建附加值高、环境污染少的生态产业格局，为生态添价值；另一方面坚决拒绝污染超标项目和淘汰落后产能。

　　围绕创建“国家生态县”目标，融水推进植树造林、退耕还林和生态公益林保护，今年全县共完成人工造林面积6.9万亩，占市任务102%。2006年至今，融水新建沼气池12776座，使全县沼气池达到30949座，沼气池入户率达34.11%，减少了木材的消耗量。2010年，融水获得“全国绿化模范县”殊荣。

　　加强污染企业治理，加大矿产资源的整合和矿山整治力度，关闭两家矿产品采选企业，预计可减排化学需氧量（COD）103吨。2008年以来，先后拒绝引进了包括造纸、选矿、冶炼在内的7个计划总投资5.9亿元的污染超标项目。

　　小流域治理工程相继动工建设，生态环境得到了进一步加强。5年间共向融江、贝江及其支流增殖放流鲤鱼、草鱼等鱼苗127.4万尾，还在泗涧山大鲵自然保护区暂养和放流大鲵1000尾。投资约4000万元建设了垃圾填埋场，平均日处理垃圾100吨。总投资9428.33万元的县污水处理厂一期工程顺利完成试通水运行，日处理污水规模为两万立方米，达到国家一级排放B类标准。

　　生态建设让融水无山不绿，有水皆清。贝江景区、老子山、香粉东兴景区先后通过国家4A、3A级验收，一个令人向往的旅游地正在形成。2009年全县共接待国内外游客82.7万人次，比2005年增加63.94万人次，同比增长340.8%；实现旅游总收入2.4亿元，比2005年增加2.25亿元。2010年1至10月接待游客76.2万人次，同比增长10.5%；实现旅游总收入2.67亿元，同比增长33.5%。　　

白云乡中学学生在吃免费午餐

　　三

　　科学发展，更加注重公平和正义，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。

　　5年历程中，作为一个基础差、底子薄、民生需要迫切改善的国家扶贫开发重点县，融水坚持“民生为先”理念，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，殚精竭虑保民生，谱写了执政为民的衷曲。

　　——先后启动危房改造、村寨防火改造、异地扶贫搬迁等安居工程，“大庇天下寒士”。其中，2008年启动村寨防火改造工程大会战，投入资金3.3亿元，在全县457个50户以上的村屯，进行以“电改”、“灶改”、“寨改”和“水改”为中心的村寨防火改造工程。融水按照自治区党委书记郭声琨“把融水作为一个根治村寨火灾典范来抓”的批示要求，克难攻坚，到2010年10月30日，“电改”“灶改”分别完成51781户，寨改完成拆迁房屋3165户，开辟防火道1055条，全面完成了计划用3年完成的艰巨任务，解决了23.78万人村寨防火难问题，通过了自治区验收。群众深有触感地说：现在晚上睡觉睡得着了，出门做工也安心了。

　　——千方百计发展教育，惠及千家万户。采取多种方式发展学前教育，幼儿园遍布全县乡村，2010年全县幼儿园学生4366人，是“十五”期末2186人的2倍。举全县之力发展九年义务教育，5年内全县投入教育基础建设7831.13万元，新建校舍215栋，仅初中在校学生生均面积就比2005年提高了3.73平方米，2007年代表广西通过了国家“两基”工作督导检查验收。实施“两免一补”、“免费午餐”等扶困助学工程，巩固了“两基”成果，小学辍学率从2005年的0.38%下降到2010年的0.04%，初中辍学率从2005年的4.12%下降到2010年的2.04%。开展职教攻坚战，组建了民族职业教育中心，投入4500多万元资金实施基础设施建设，办学条件接近自治区示范职校标准。

　　突出发展普通高中教育，2010年开始实行免交学费上学，高中在校生人数从2005年的3400人上升到2010年的4634人，万人高中在校生从71人提高到167人，创建区级示范性普通高中正在进行中。创建“平安校园”，全县200名学生以上学校均配备专职保安，为50所学校安装“天网工程”监控设施。实施教师安居工程、教育奖励基金等惠教措施，建设10所山区中小学教师周转房，其中7所已投入使用，200多名教师受益。每年投入100万元作为教育奖励基金，奖励在教育教学中成绩显著或做出突出贡献的学校和教师。

　　——卫生和人口计生工作不断发展，温暖苗家侗寨。加快卫生基础设施建设，扩建了中医院综合大楼和20所乡（镇）卫生院，175个甲级村卫生室建成使用，投资2800万元的县人民医院综合楼开工建设，中医院通过了二级甲等医院评审。实施公共卫生服务项目，建立健康档案16.28万人，完成服务总人口数的39.27%，通过市级项目验收。新农合参合率逐年提高，2010年达97.08%，在参合的367737人次中有18万人次获得补偿，补偿金额达3434万元，受益率达48.9%。群众看病难、看病贵的现象得到缓解，荣获自治区“新农合先进集体”称号。成立广西第一家“婚前健康检查、婚姻登记、人口计生一站式服务中心”，全县婚检率从2008年的0.05％提升到92％。

　　2006年计生工作被“一票否决”后，融水全县上下克难攻坚，努力向全区计划生育优质服务先进县冲刺。2008至2010年，全县人口计生经费财政总投入达6300多万元。其中，1200多万元用于新建县、乡（镇）计划生育服务站所和村级计生服务室，使全县计生服务站所达标率、覆盖率达100%。在软件上，建立人口计生综合治理制度和计生利益导向制度，以计划生育家庭服务中心为载体，实施诚信计生“温暖工程”，在安居、保障、成才、就业、健康和致富各方面对诚信计生家庭进行重点帮扶，使其优先享受到改革发展的成果，从而使更多的农村家庭转变落后生育观念，促进了全县人口计生工作健康发展。2008年至2010年，全县出生政策符合率分别为88.2%、89.29%、91.34%，均高于全区平均水平；各项计生指标合格。

　　——交通设施持续改善，新农村建设步伐加快，惠及各族群众。过去5年，融水交通设施的变化令每一个了解融水、到过融水的人感慨不已。仅2007年至2008年，就累计投入3.84亿元，新建改建公路215公里，实现了乡乡通油路目标，建成50条共495.4公里的通村公路，建成174条共715.9公里的屯级公路，公路通村率达98.5%。5年来，农村饮水工程、农村卫生改厕、沼气池建设、农网建设有序推进，全县行路难、饮水难、用电难的问题得到很大程度地解决。特别是今年以来，结合“国家生态县”创建工作，启动“六个100”新农村建设工程，整合涉农、扶贫资金，计划5年内每年选择100个村屯开展“巷道硬化、村庄绿化、垃圾处理、水利渠道硬化、农业产业开发和安全饮水”六大工程建设。开初之年效果显著，一批生态宜人、环境优美、村风文明、产业发展的新农村正在形成。汪洞乡廖合村廖洞屯、四荣乡东田村小东江屯获得了2010年“柳州市十大美丽乡村”殊荣。

　　——城镇建设取得新突破，人居环境不断优化。先后完成了县城总体规划修编和苗都大道、康田工业区等6处区域修建性详细规划。芦笙广场、会展中心、体育休闲中心、县城供水管网改等一批重点市政工程先后完工。“城乡清洁工程”得到深入开展，城市管理得到明显加强，加快了城镇美化、亮化工程建设。目前正在实施城乡风貌改造，城区绿化率已达24%，亮化覆盖率已达74%。

　　——“平安融水”创建得到推进，全县民族团结社会和谐。加强处理信访突出问题，全面推行县领导公开接访、跟踪处理、领导包案、联席会议、信访责任追究等制度，连续4年在自治区、国家重大会议活动期间“零上访”。2009年，自治区综治委、自治区统计局社情民意调查中心调查结果显示：融水群众安全感满意率90.36％，治安状况满意率92.37％，满意率位居全区111个县（区）的第四位，居柳州市6县4区首位。

　　此外，一张包括就业再就业、社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业在内的社会保障网，在苗山大地初步织成。社会保障覆盖面不断扩大，保障水平持续提高。

全国生态县创建工作使苗山更加美丽，从而吸引了不少影视剧组前来拍摄外景。这是影视明星苏有朋、黄圣依在四荣乡田头苗寨拍摄电影。

　　四

　　5年历程中，满园春色的党建使融水的政治文明得以彰显，而科技文体的大发展大繁荣更成为融水一道新风景。

　　思想解放再讨论、转变机关作风提高行政效能、深入学习实践科学发展观等一系列的主题活动，给全县党的建设注入无限生机。大力推进党内民主，不断创新和实践党内基层民主形式；大力推进学习型党组织建设，开展“读书月”、“苗山讲堂”等活动，党员干部素质有了明显提高；大力推进基层组织建设，推行基层党组织和党员公开承诺制、村“两委”干部工资与绩效挂勾制等，并实施干部“安家安心”工程和干部任职回访制度，极大地调动了基层干部的积极性。在2010年“6.18”特大山洪灾害中，汪洞乡廖洞村党组织在1个多小时内迅速安全转移100多户群众，洪水退后，又组织全屯群众清淤及灾后重建。这是基层党组织创造力、凝聚力、战斗力得到增强的真实写照，得到自治区党委副书记陈际瓦高度评价。

　　围绕“打造坚强堡垒，树立先锋形象，推动科学发展，建设生态融水”这一主题，深化“三级联创”活动，全面开展“七大党建工程”、“苗岭先锋创先争优”、“党建带妇建·建设新农村”、“党组织服务年·筑巢迎凤行动”、“三比一创”等主题活动，再将基层党组织建设推向新的高潮，促进了林改、危房改造、村寨防火改造、“六个100工程”等重点工作的高位推进，让人民群众看到了基层组织的战斗力、凝聚力，看到了共产党人的公信力、决策力、领导力，看到了共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

　　在经济快速发展的同时，融水“十一五”期的科技文体事业也迎来了发展史上的里程碑。先后被授予“山歌之乡”、“中国芦笙斗马之文化乡”称号，荣获“全国群众体育先进单位”殊荣，苗族系列坡会群被列入国家级非物质文化遗产名录，通过了“国家科技县”验收，广西首个苗族生态博物馆——融水安太苗族生态博物馆并被命名为首批“自治区民族团结进步教育示范基地”。

　　5年里，融水建设了民族体育公园、芦笙文化广场，完成了博物馆、图书馆置换工程等一批文化硬件建设，乡镇文化站、农家书屋、村级篮球场等一批基础设施遍布乡村。开播《苗语新闻》，广播电视村村通全面完成，解决15万多农民听广播看电视难问题；编辑出版了《融水苗族》、《风情融水·神奇苗乡》、《唱支苗歌给你听》等一批民族文化书籍、歌曲，举办了2届民族体育运动会、数届“中国柳州（融水）芦笙斗马节”和农村文艺汇演。

　　特别是今年以来，融水开展文化精品建设“六个一”工程，精心打造了民俗风情歌舞《风从苗山来》、摄影作品《风情融水·神奇苗乡》、美术作品《美丽融水——画家眼里的大苗山》等，先后在北京世纪剧院、北京民族文化宫、柳州文化艺术中心、柳州市博物馆展演展出。这些作品通过舞台形象、映像语言和平面艺术，彰显了融水魅力，提高了融水的知名度、美誉度，得到了观众和媒体的好评。

　　现在的大苗山，呈现了文化与经济互动的双赢局面。中国华夏非物质文化遗产基金会因《美丽融水》画展与融水结缘，达成资金投入意向。2010年中国柳州·融水苗族芦笙斗马节期间共接待游客10.7万人次，收入3371万元。招商引资签约资金近9亿元。

　　“十二五”脚步日益临近。新的期待，新的航程。如今，一份未来5年发展的新蓝图，即将在50万融水人民面前徐徐展开。今天的融水苗乡，正以更从容的姿态，迈向更美好明天！

　　（题图为“2010中国柳州·融水苗族芦笙斗马节”芦笙比赛前的芦笙广场舞。）