[那坡县]筑牢边疆长治久安的根基

    在那坡，有两件事至今传为美谈。

　　今年“七一”前夕，该县龙合乡党委书记余炎先、城厢镇和平村党支部书记覃勇，分别在中央和自治区“创先争优”座谈会上作典型发言，并分别得到胡锦涛等中央领导、郭声琨等自治区领导的亲切接见。

　　“这是党中央和自治区党委对边疆的关怀和厚爱，也是我们实施‘强基兴边’工程、提高边境基层党组织战斗力，带动全县党建整体水平上升的重大成果。” 11月4日，那坡县委书记罗荣剑告诉记者，那坡将进一步加强边境基层党建，使该县成为全国边境地区执行国家方针政策的典范、民族团结和维护国家统一的典范、自然条件极端恶劣的边境地区党建带动产业发展促增收的典范、全国边境地区睦邻友好合作的典范。

　　巩固大会战成果，顺势而上“强基兴边”

　　2008年11月7日，胡锦涛总书记对那坡县边境一线群众的生产生活状况作出重要批示，要求各级党委政府切实解决好边民的行路难、用电难、饮水难等问题。

　　上级给予那坡县特殊的倾斜和照顾，先后对边境0-3公里、3-20公里地区，实施道路交通、人畜饮水、茅草房及危房改造等基础设施大会战，总投入1.78亿元。边境地区群众的生产生活状况得到极大改善。

　　如何巩固大会战成果？该县决策层把思路转到加强边境一线基层党建上。

　　据2008年底调查，在全县边境0-3公里的26个行政村中，20个村集体经济属于“空壳”，2个村级组织活动场所建筑物属危房，各村均没有文化活动场所；26个村273个自然屯中，有35个屯是“党员空白屯”；819名党员中，初中及初中以下文化的党员占81.3%。

　　边境乡镇村屯地处祖国的最前沿，基层党组织与广大党员肩负着为国戍边维稳的千斤重担。如此弱的力量，又如何能挑起这副重担？

　　2009年9月，该县决定在4个边境乡镇开展“强基兴边”行动，建立“县委+县领导+县直部门+乡（镇）+驻地军警+村+屯+户+退休（职工）干部”九级联动模式，以“十个一”工程为载体，即：创建一个模式，配强一套班子，建好一个支部，建好一个场所，建立一套制度，搭好一个平台，发展一个产业，建设一个新村，守好一个阵地，树立一面旗帜。  

    开展部门帮扶、党员入户、便民服务、政策宣传、科技培训、文化娱乐等活动，全面加强基层组织建设，促进各族群众共同致富。

　　消除“党员空白屯”，党组织无缝覆盖边陲

　　11月2日，百省乡那布片区青年异地安置场。这里海拔1000余米，与越南仅一山之隔，集中居住着那布村7个屯和面良村2个屯的苗族同胞。

　　预备党员、规陇屯青年陶文生，在电器维修店里为村民修理电视机。到本月底，他的预备期就将届满。他是屯里的第一位党员，非常自豪：“党和政府为我们建房子，开通水电路。党的恩情，边疆苗胞永远忘不了。我入党，也是想更好地为大家服务。”

　　那布片区特少数民族联合党支部书记农振伟介绍，该片区9个屯567名群众，在2008年11月，仅后卡屯有一名党员。为此，县里创新组织设置形式，成立跨那布村和面良村的“那布片区边境特少数民族联合党支部”，专抓边境一线苗族“党员空白屯”的党员发展工作。作为百省乡人大副主席的农振伟，被派驻此兼任联合党支部书记，“最少要培养10名以上党员，我才能‘归队’。”

　　在这里发展党员不容易。苗胞文化水平较低，普遍只有小学一、二年级文化程度，不少还是文盲。入党申请书不会写，只能本人口述，请人代抄，摁手印。每个季度一次的思想汇报，也以口头汇报为主。“但发展新党员必须走的程序，我们一样也不少。我们每年给苗胞上40小时以上的党课和产业培训课，告诉他们共产党是怎么来的，宗旨是什么。苗胞尽管不会写字，但他们内心是认同共产党、向往党组织的。”那坡县委常委、组织部部长曾云说。

　　到今年10月底，那布片区已新发展6名党员，还培养了13名入党积极分子。

　　一户边民，就是一座永久的哨所；一名党员，就是边疆一面飘扬的旗帜。大力发展党员，加强党组织建设，是巩固边疆最基础的工程。实施“强基兴边”一年多时间，那坡在边境0-3公里26个村共发展50名新党员，35个“党员空白屯”已消除19个，建立1个联合党支部，2个屯级党支部，基本实现党组织全覆盖。

　　为加强边境乡（镇）领导班子建设，该县优中选优，从县直单位选派4名优秀后备干部到4个边境乡镇任党委书记助理，充实领导班子力量，并选聘26名大学生到26个边境村担任大学生“村官”，为“强基兴边”提供强有力的组织保障。

　　建场所兴产业，增强党组织凝聚力号召力

　　平孟镇那万村，200多平方米的新村部楼拔地而起，“农事村办”服务室、远程电教室一应俱全。村部前，是一个标准篮球场和多功能小广场。11月1日，村支书卢文艺正组织村民，抓紧给小广场铺设地砖、种植花圃。

　　卢文艺说：“建了新村部，村干部有了‘指挥所’，基层党员和群众有了议事的家。”

　　目前，那坡县财政投入资金173万元，新建、扩建边境一线村级办公楼11个，修缮16个。那万村那万屯还“趁热打铁”，成立党小组和村民议事会，组织群众开展新农村建设，那万屯在百色市新农村建设评比中荣获第二名。

　　在抓好村级党组织活动场所建设的同时，那坡县委整合部门资金1000多万元，无偿投入扶持资金、实施贫困村村级互助资金项目等，引导群众发展食用菌、韩国指天椒、八角以及养殖等产业，促进农民增收，增强党组织的凝聚力和号召力。2008年，边境地区农民人均纯收入仅850元；今年1至10月，即达1940元。与之相比，翻了一番多。

　　百省乡那布片区联合党支部副书记李文海，搬到水弄苗族安置场定居，将养猪场生产的仔猪按批数免费分发给群众养殖，并提供技术保障，成为苗寨群众致富的领路人。百南乡规迪村党员莫文标带领全村6个屯96户种桑养蚕，新老桑园面积共500亩，养蚕户户均年收入3500元，个别年收入达1万元以上。目前，他又利用桑枝粉碎种植食用菌，成为增收的一个新突破口。入党积极分子、返乡创业农民工马绍冲，在平孟镇百万村百外屯办起规模养猪场，今年1至10月，已出栏肉猪500多头，目前存栏350多头。

　　“强基兴边，就是要一手抓边境基层党建，一手抓振兴边境产业，切实把总书记的嘱托落到实处，树立国门新形象。”曾云说，通过实施“强基兴边”工程，党在边境地区执政基础更加牢固、执政地位更加提升、执政影响更加广泛，形成党旗飘起来、党建抓起来、形象树起来的工作新格局。