[田东县]农村金融服务改革取得七大突破性成效

    历时两年多的广西田东县农村金融服务改革试点工作，日前经有关部门评估认定，取得突破性进展。

    广西银监局从２００９年初以来，认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，严密组织、统筹推进田东县农村金融服务改革试点工作，历时两年多的艰辛与探索，终于取得农村金融服务改革七大突破性成效。

    第一、有效将银行服务体系向农村全履盖推进。针对农村金融服务不充分的状况，广西银监局通过以农村金融的存量改革为基础，推动田东县农村信用联社增强资本实力、转换经营机制、改制组建农村合作银行，全面提升农村金融服务水平。同时，以农村金融的增量改革为突破口，协调广西北部湾银行到田东县发起组建田东北部湾村镇银行，进一步增强服务“三农”资金实力，此外，还依托农民专业合作社成功组建广西两家农村资金互助社，解决农民专业合作社融资难问题。目前，田东县银行机构种类齐全度在广西县域居于首位，初步形成了功能较完善、分工较合理的农村金融组织体系，农村金融服务已履盖全县乡镇和村公所。

    第二、信贷资金对农村的投放力度明显增加。田东农村金融服务改革以来，各银行机构根据农村“三农”发展的需求，制定了今后三年（２００９－２０１１年）的信贷资金投放计划，加大信贷政策支持“三农”力度。监管部门也支持金融机构增加农村资金投入，在三年内不考核村镇银行存贷比例；允许田东农合行２００９年至２０１０年年中存贷比提高到８０％，并指导金融机构进一步完善贷款利率定价机制，实施贷款利率优惠政策。２００９年以来农合行新发放贷款平均利率较改革前同期下降了０．２１个百分点。截至２０１０年１０月末，田东县各项贷款余额达４４．４４亿元，比改革前增长９２．６１％；涉农贷款余额达２８．５亿元，比改革前增长６６．８２％。

    第三、县域金融服务薄弱环节得到极大改善。一是加强小企业金融服务，设立小企业信贷专营服务机构、产品创新和建立激励约束机制。目前，田东农合行设立了小企业贷款受理中心，工行、建行率先在县支行设立了小企业信贷专营机构。截至２０１０年１０月末，田东县小企业贷款余额７．５７亿元，比改革前增长了７１．２５％。二是推进行政村金融服务，以建立行政村金融服务为切入点，以农户信用评级和信用体系建设为依托大力推进农户小额信贷、农户金融知识宣传培训等工作，在全县建立了３１个行政村金融服务工作室，多层次解决行政村金融服务缺失和不足的问题。到目前为止，农户贷款余额为８．６５亿元，比改革前增长高达１７１．７１％，有贷款余额农户３３００１户，占全县农户数比例为４３．７１％，比改革前提高１８个百分点。

    第四、不断创新金融产品和服务方式。鼓励和指导银行机构大力开发贴近县域和“三农”需求的产品和服务方式。试点以来，农行和农合行开展了“公司＋基地＋农户”贷款试点，农合行综合发挥贷款证和桂盛卡功能、大力发放农户小额信用贷款，尝试开办了林权抵押贷款和土地承包经营权抵押贷款，为“三下乡”提供了配套信贷服务；农行以惠农卡为载体大力推进农户小额贷款业务，“整村推进”三农服务试点工作进展顺利；工行与农合行开展了“银银通”业务试点，办理了国内保理和贸易融资业务；邮储银行小额信贷也在稳步推进中。

    第五、现代金融服务在农村得到广泛推广和应用。在田东农村金融服务改革中，银行机构加大了电子服务器具的投入力度，扩大金融服务渠道，延伸金融服务范围作为改革的一项重要内容来抓。试点以来，田东县各银行机构新投放在乡镇、村的ＡＴＭ机１１台、转账电话３１４部，除２个乡镇因银行网点营业场所面积狭窄暂无法安装外，其他镇已全部安装了ＡＴＭ；农行惠农卡对全县农户的覆盖率已达８５．６％，转账电话已覆盖５３％的行政村。田东县拥有的电子服务器具总量和人均量在广西县域居于首位，金融服务便利度大大增强。

    第六、建立和健全了农村金融服务长效机制。制定了促进田东县域资金回流支持县域经济发展的若干意见，实施县域新增存款主要用于当地的政策，从监测情况看，田东县新增存款７９％用于本地发放贷款；优化农村金融服务环境，田东县政府审议通过了农户小额贷款风险补偿暂行办法、涉农贷款奖励暂行办法、金融部门信贷支持县域经济发展考核奖励办法；成立了专司“三农”贷款担保的田东助农担保公司；配合启动“诚信田东”金融环境建设活动；完善政银企（农）沟通协调合作机制；加强与保险监管部门协作沟通，保险部门在田东开展甘蔗、香蕉种植保险试点；银行机构下沉经营重心，调整了县支行的授信审批权限，实行限时审批制，提高授信审批效率。

    第七、进一步加强和改善了金融监管。一是百色银监分局调配两名业务骨干蹲点田东县，加强田东县监管力量。二是田东县信贷投放坚持风险可控原则，坚守风险监管底线，防范冒进引发风险。三是加强对新型农村金融机构等地方法人机构的贴身监管和指导。截至２０１０年１０月末，田东县各涉农银行机构不良贷款率０．９４％，比改革前下降０．５５个百分点，全县银行机构实现零案件，金融运行平稳，呈现健康发展的好局面。