[全州县]重振“大县雄风” 书写精彩答卷

桂林市委书记刘君（前中）等市领导在全州县委书记贺志刚（前左）陪同下视察全州城北新区

桂林市市长李志刚（前右一）等市领导在全州县委书记贺志刚（前左一）、县长蒋昌桂（前左二 ）的陪同下在全州调研新农村建设

　　作为广西的“北大门”，历史悠久、山川秀丽、文化底蕴深厚的全州，自秦建制以来，已有2200多年的历史，是广西建制最早的县，有“桂北粮仓”之美誉，是全国100个重要的商品粮基地之一。

　　曾因在农业、工业和城镇建设等方面有过辉煌的历史，全州被周边县尊称为“老大哥”。但是，在计划经济向市场经济的转型中，全州发展曾相对滞后。面对差距，全州在“十一五”期间加快追赶的脚步，确立了“重振大县雄风，建设桂林市域副中心城市”的发展主题，打造工业园区与城北新区这两大平台。经过几年努力，全州正在加快由传统农业大县向现代工业强县跨越、由桂北重镇向桂林市域副中心城市跨越，相继荣获“全国粮食生产先进县”、“全区县域经济发展进步县”、“广西科学发展进步县”等称号。

　　“数字变化”见证全州科学发展、跨越发展的成功轨迹：在全区综合排位由2007年的71位上升到2008年的第20位，向前跃进51位；2009年在全区综合排位继续保持在20位左右；今年，工业经济呈现“爆发式增长”……

　　农业产业化——

　　由传统向现代加速转变

　　“‘十一五’期间，全州农业实现了喜人的跨越，连年获全国、全区粮食生产先进县、全区无公害稻谷生产基地县、全区食用菌种植标兵县等荣誉，全区多种农业工作现场会在该县召开，全州正在从传统农业向现代农业加速转变。”县委书记贺志刚欣喜地说。

全州葡萄今年喜获“全国金奖”

　　5年来，全州粮食生产能力稳步增强，粮食播种面积稳定在116万亩以上，总产量保持43.5万吨以上，优质谷种植率达90%以上。2009年粮食播种面积达119.92万亩，总产量达到45万吨；2010年全县粮食播种面积达118.97万亩，超级稻面积占34.3万亩，“桂北粮仓”依旧实至名归。

　　按照“米要精、猪要瘦、果要特、蔬菜要反季”的要求，实施粮、经、牧、果四大品改工程，全州农业产品结构朝着优化阔步前进。2009年，第二、三产业占农村社会总产值的比重达到82.7%，比2006年提高11个百分点。

　　“全州农村经济规模经营已成气候，初步形成了以咸水为代表的万亩连片柑桔高产示范带，以枧塘、才湾为代表的千亩连片优质高效葡萄基地，已建成万头以上规模猪场6个，首创‘稻+灯+鱼+菇’农业发展模式，并在全区推广，农业科技进步贡献率2009年达到57%。”县长蒋昌桂如数家珍。

　　全州还坚持“种、养、加”3条主线齐头并进，做大做强农副产品加工产业，把扶持和发展“农”字号龙头企业作为加快农业产业化进程的“加速器”。与此同时，推行“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，初步实现了农业结构由传统向现代加速转变，农民人均纯收入先后跨越4000元、5000 元大关，2009年达到5158元，年均实际增长8.5%，是改革开放以来增长最快的时期之一。

　　工业化——

　　实现科学发展新跨越

　　把抓投资、上项目作为全县工作的重中之重，主要抓好园区经济、矿产和县城新区开发；全力加快工业化、城镇化和农业产业化进程。如今，全州已进入工业经济增长速度最快、改革开放合作成效最好、城乡面貌变化最大、广大群众得到实惠最多的时期之一。 

自治区A类工业园区——全州工业集中区一角

　　思路决定出路。几年来，全州大力实施“工业强县”战略，工业突飞猛进，创造全州工业新奇迹。全县规模工业总产值从2006年的17.06亿元提高到了2009年的39.85亿元，年均增幅达32.8%，首次获得了桂林市委、市政府颁发的“规模工业总产值跨台阶奖”和“工业经济目标责任特等奖”两项工业大奖；2009年，该县又荣获了“桂林市工业经济目标责任”一等奖。自治区巡视组对该县工业给予高度评价，称其为“爆发式增长”，“工业短腿”得到明显改善。

　　该县主要领导每年带队外出招商达60次，上百批次客商来全州考察洽谈，相继成功引进了世界500强之一的中国五矿集团、中国酒类企业前三强之一的华泽集团(金六福)、中国汽车零配件行业排头兵的桂林福达集团等一批知名品牌，引进了翔云锰业、新宝铝业等一批投资上亿元的重大工业项目。2006年至2009年，全县共引进重大工业项目13个，投资总额达27.97亿元，其中亿元以上项目11个，5亿元以上项目4个；成功改制了全州第一大国有企业湘山酒厂和内燃机配件厂， 如今，华泽集团不仅已在老基地投入5000多万元对“湘山”酒工艺和品牌进行改造提升，使税收贡献以每年20%以上的速度递增，并投资5亿元正在加紧建设占地300亩的新基地；改制重组后的全州内燃机配件厂，月产值比技改前历史最好水平翻了三倍……全县国企改革实现重大突破；建成了规划面积达1.5万亩的县工业集中区，率先成为桂林12个县（自治县）中仅有的4个自治区A类产业园区之一，现已有30多家企业进驻，2009年园区工业总产值超过10亿元。

　　对以大西江界牌矿区为重点的矿山非法开采行为进行专项整治，取得了前所未有的巨大成效，得到了国土资源部和自治区、市有关领导的充分肯定。成功引进6家大型矿业公司，对矿产资源依法进行有序开采，为打造矿产产业强县、培育经济增长新亮点提供了有力支撑；注重抓节能减排，坚决淘汰落后产能，使冶炼这一占全县规模工业总产值和税收1/3强的支柱产业“浴火重生”！

　　“用3至5年时间，培育东丰冶炼、百翔蓄电池等7家年产值超亿元的企业，将华泽集团湘山酒业、桂林福达全州基地等建成年产值超5亿元的企业，将中国五矿、翔云锰业、新宝铝业等建成年产值超10亿元的企业，3年后，全州规模工业总产值将突破100亿元。”县委书记贺志刚对“工业强县”信心满怀。  

　　城镇化——

　　倾力打造桂林市域副中心城市

　　全州城建，曾一度滞后。如今，一片片矮房区正在消失，一幢幢高楼正拔地而起，一张张新画卷正在尽情舒展……

入夜，全州县城中心广场璀璨亮丽

　　5年来，全州按照建设桂林市域副中心城市的定位，正纵情书写着浓墨重彩的崭新篇章。县委书记贺志刚、县长蒋昌桂告诉我们，为再造一个“新全州”，全州坚持高规格、高标准、大手笔规划。

　　规划，决定着城市的品位。5年来，全州投入400多万元，聘请国内一流的规划专家完成了县城总体规划修编以及控制性详规制定，确立了“两岸齐飞、拥江发展”的县城总体布局。

　　规划面积为340公顷的城北新区，比老城区建成面积还要大，按照“三年打基础，五年大变样，十年基本建成”的目标，计划总投资116亿元。县城新区建成后，县城常住人口将达到20万，城区建成面积达16平方公里。目前，城北新区建设如火如荼，投资2.2亿元、长5公里的新区主干道正在建设。

　　为提升城市品位，该县还加大旧城改造力度，突出自然、人文、历史特色，形成一街一品、一街一色，改造线路总长2500米，改造整治楼体110栋，整个县城旧城区的改造将于10月底全部完工。文化是城市的根和魂。全州在大规模进行硬环境建设的同时，更重视软环境的改善，广泛开展文明县城创建活动，让美丽的县城与高素质的市民融为一体。

　　据悉，“十一五”以来，全州总投资45亿元完成湘山寺广场、污水处理等25个市政基础设施建设项目；投资5.6亿元改造城区15条道路，加宽新铺路面、人行道，更换路灯，重新绿化，并根据现有路况大力加强道路改造，有效缓解了城区交通梗阻问题。

　　“县城变得漂亮多了！”说起全州近年来城市建设发生的变化，已在全州工作生活51年的梁秋丽老人激动不已。梁老还说，每当看到笔直宽阔的街道、各具特色的园林绿化，她总会发自内心感叹：“共产党好！”

　　入夜，华灯初放，沿江数个大小广场上，万人踏歌起舞。随着“全州首届湘山文化节”即将开锣，全州人的幸福指数必将随新城崛起“步步高”……

　　民生工程——

　　聚民心，好钢用在刀刃上

　　金秋十月，驱车进入全州广袤乡村，一路果树成片，村庄整洁，赏心悦目；水泥公路贯穿乡村，生态农居新颖别致……这是“十一五”期间全州实施20项民生工程带来的可喜变化。

正在紧张施工建设的城北新区主干道

　　民生连民心，民心聚民力。全州坚持用“小财政”撬动“大民生”，积极做到小财大用、小财活用、小财精用、小财严用，积极优化财政支出结构，将好钢用在刀刃上。5年来，县财政先后投入4.8亿元用于改善民生，5126名下岗失业人员和失地农民实现再就业，4.9万名低收入贫困人员生产生活条件明显改善，11.8万农村人口饮水安全问题得到解决，6万平方米廉租房先后建成……

　　项项惠民工程，绽开张张开心笑脸。“今朝参加新农保，明日国家来养老，党的政策就是好……”该县东山瑶族乡大坪村的老人们领到“养老金”后，激动地唱着山歌。农民蒋全学一家5口今年搬进了宽敞明亮的钢混结构新居，71岁的蒋老汉乐呵呵地说“真是做梦也没想到！” 像蒋老汉一样，“十一五”期间，从农村民生工程建设中得到实惠的农民成千上万。

　　“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”县委书记贺志刚、县长蒋昌桂每个月都要听取民生工程进展情况的专题汇报，并提出加快推进的具体指导意见。“各级各部门要带着感情、带着责任心去抓民生，民生工程只有起点，没有终点。”

　　“公平正义比太阳还要有光辉”。全州把民生工程的“钱袋子”置于阳光之下，接受人民的监督。5年来，路、水、居、医、学、保障等20项民生工程的确定，都要听取县人大代表、政协委员、群众的意见和建议。编织“保障网”，打造“稳定器”，积极探索城乡困难群众长效保障机制，实施低保对象、医疗救助、贫困学生救助等7项帮扶工程，先后资助10万人次低保户参加“新农合”，实现城乡低保对象新农合全覆盖，全县“新农合”参合率达到92%以上；深入开展助学活动，不让一个学生因贫失学，资助702名低保户子女上大学；先后培训农民工196万人次；新建五保村51个，扩建改造7座乡镇敬老院，医疗救助7000多人次；完成倒房重建2784户，危房改造900户，新建灾民新村18个。

　　“县委书记大接访”、“万名干部党员下基层蹲点调研办实事”等活动，畅通了群众诉求渠道，化解了社会矛盾，进京、赴邕、入市非访的批次和人数连年大幅下降，信访工作创造了历史最好成绩。2009年，桂林市信访维稳现场会首次在全州召开，从“上访大县，经济小县”向“经济大县，上访小县”的变化，折射出全州县委、县政府重视民生已收获一幅和谐的社会画卷……