[鹿寨县]四大转变促基本国策落到实处

　这是一组翔实的数据：人口出生率从1979年的24.15％。，下降到2009年的10.68％。；人口死亡率由1979年的5.4％。，下降到2009年的4.27％。；人口自然增长率从1979年的18.75％。，下降到2009年的6.18％。。这些数字表明，经过30年的努力，鹿寨县人口已基本向低出生、低死亡、低自然增长的现代人口再生产类型转变。

　　这是一个了不起的成就：实行计划生育基本国策30年来，鹿寨县累计少出生9.52万人，节省20多亿元的社会抚养费用，大大减轻了人口增长给资源、环境和入学、就业、就医及住房等压力，促进了人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

　　这些数字和成就的背后，是30年来鹿寨县创造性开展人口和计划生育工作发生的“四大转变”。

　　转变之一：计生工作由传统的、说教的、强迫命令式的方式，转变为用亲和、信任、帮扶的做法。过去，做计划生育工作常采取“通不通，三分钟”、“动不动，龙卷风”等强势执法方式；如今，计划生育行政执法监督进一步强化，建立和完善了行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制，阳光服务热线全面推行，计划生育政务公开有效推广，便民维权活动深入开展。从2006年以来，全县无一例因计生部门执法不当而引发的群体性事件或恶性事件。

　　转变之二：计生工作由过去计生部门的“单打独斗”，转变为各级党委政府负总责、相关部门配合、群众积极参与、各方面齐抓共管的计划生育工作格局。各级党委、政府自觉把人口和计划生育纳入经济社会发展总体部署，县委、政府出台了一系列实行人口和计划生育综合治理政策措施，各级各部门增强对人口和计划生育的忧患意识、责任意识、大局意识，部门间配合更加紧密，群众执行计生政策更加自觉。1979年全县出生政策符合率仅为56.41%，2009年已上升到91.6%。

　　转变之三：计生工作由管理型向服务型的转变，坚持以人为本，突出理性化、人性化的服务关怀。2005年以来，该县共为15.02万名育龄妇女进行健康检查，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达83.36%，为18524名男性进行健康检查；县乡村三级计生工作人员实行定责任、定对象、定时间、定内容、定范围、定方法、定质量的“七定”随访服务岗位责任制，每年为育龄妇女进行4次免费查环查孕查病工作，同时做好避孕节育随访服务，随访服务率已提高到2009年的99.97%。

　　转变之四：实施计划生育利益导向机制，计生家庭优先享受到更多的改革发展成果。在切实执行国家对农村计生家庭奖励政策的同时，从2008年起，全县参加新农合的计生家庭在市、县、乡医院住院报销比例提高10%，计生家庭每年享受一次免费康检。民政部门在农村救助、扶助及危房改造等项目中优先安排诚信计生家庭；卫生部门在就诊和各种义诊中给予计生家庭优先；妇联在春蕾行动计划和小额贴息信贷等优先安排计生家庭；农机部门在农机补贴中优先安排计生户；林业部门在林业开发、沼气池建设中优先计生户；农业部门在农业项目开发、科技培训中优先安排诚信计生户；劳动人事部门优先为计生户提供就业和免费技能培训。计划生育利益导向机制的逐步建立和完善，有效推动了育龄群众婚育观念的根本转变。