[龙州县]从“惩罚多生”到“奖励少生”

    10年前生了女儿后，龙州县上降乡呼咬村的何爱秋就犹豫了：是否再要一个孩子？去年，她终于下定决心，领取了独生子女证。这在过去的龙州县几乎是不可能的事，而在农村计生奖励政策实施之后，这样的事越来越多了。

　　龙州县自2007年在农村实施的计生奖励新政策，主要由“奖优免扶助”构成，即对双女户和独生子女户夫妇一次性奖励1000至2000元；农村独生子女户和双女结扎户子女在升学中可以享受降分录取的待遇，“优先升学”；免除农村计生“两户”的学费；扶持计生“两户”生产，增加收入；为计生“两户”交纳新农合参合费。

　　“这是给农民的一大笔实惠。对于一个自愿放弃二胎的家庭来说，政府一次性补贴约2000元，同时，可帮助该家庭节约教育支出3万多元，节约社会抚养费大约9万多元，而对各种资源的间接节约就更大了。”龙州县县长赵丽如是说。据她介绍，实施农村计生新的奖励政策以来，龙州县已从捉襟见肘的地方财政中拨出近1800万元奖励“少生”。仅2009年，该县就投入“奖优免扶助”各项经费934.7万元。

　　每户农业人口如果选择只生一个孩子，政府就为此投入7万多元，这值不值？“值，太值了。对于龙州这样的边境县，政策的效应更大。”龙州县人口计生局局长黄雁春肯定地说，“当奖励制度颁布后，很多可以生育二孩的农户可能就会坚定地只生一孩。”　　

　　龙州镇塘巧村卜必屯何小莲夫妇双女早年因病医治无效而夭折，丧女之痛和生活的贫困折磨着这对夫妇。县计生协会从专项经费中支出3300元钱，购买8头猪崽，帮助他们发展养猪事业；2009年下半年，县信用社又给她家贴息贷款两万元，镇党委、政府还垫资1万元危房改造资金，帮助建起了一幢漂亮的两层楼房。此外，县政府还把他们作为计生救助家庭，每月由财政扶助100元。得益于一系列的帮扶，何小莲夫妇生活越来越好，于是毅然放弃再生育机会。

　　至2010年8月底，龙州县有9529户领取独生子女证，农业人口占1980户，其中533户符合生育二孩条件放弃生育二孩指标。

　　“奖优免扶助”计生奖励新政也带来了观念上的改变。在2009年崇左市14个无政策外多孩出生乡镇中，龙州占了7个；152个无政策外生育村中，龙州占了53个。2007年以来，龙州连续3年荣获自治区人口和计划生育工作进步奖和先进奖，2009年度荣获广西计划生育优质服务先进单位称号；连续3年计生工作考评居崇左市第一。