[恭城县]阔步向“生态工业”富民兴县之路迈进

    恭城瑶族自治县是一个传统的山区农业县，在这块并不肥沃的土地上，恭城人民创造了以生态农业著称的“恭城模式”。在新一轮经济发展浪潮的推动下，该县县委、县政府作出了“巩固提高生态农业，主攻生态工业”、“跳出农业抓农业，以工业理念抓农业”的决策，通过工农互动加快农业产业化进程，踏上从以生态立县到以生态工业富民的“特色升级”之路。该县工业投资规模不断扩大，4家企业进入桂林市强优企业1234工程100户行列，龙星集团跻身广西私营企业50强。2009年，该县工业总产值完成33.28亿元，规模工业总产值完成21.79亿元，全社会固定资产投资完成29.12亿元，财政收入完成2.3亿元，农民人均现金收入4546元，分别是1990年的18倍、13倍、9倍、10倍和8倍。　

    工业特色产业增势强劲    

    恭城把以铅锌矿精细加工为代表的有色金属和以柑橙月柿深加工为代表的食品饮料作为重点发展的两大特色产业。

    一是做大做强以铅锌矿为代表的有色金属产业，着力打造“桂东北最大的有色金属加工基地”。重点是整合矿产资源，加大技改投入，扩大生产能力，提高矿成分的加工率和综合回收率，形成较为完善的铅、锌等有色金属采选冶产业链，成为桂东北铅锌矿冶炼中心，形成了多家“采、选、冶”一条龙矿产企业。广银公司、新源钽业公司、翊龙傲锌化公司等已形成矿产品精细加工的产业链。总投资8亿元的龙星电锌项目，已完成投资1.2亿元，建成投产后，可年产10万吨电锌，实现年销售收入18亿元、税金1亿元、利润1亿元。栗木钽铌钨锡冶炼异地技改项目，计划投资2.9亿元，项目建成投产后年产值可达10亿元以上，税收5000万元以上。

    二是依托丰富的农产品资源，加大引进知名企业来投资办水果加工厂的力度，大力培育农产品深加工产业集群。总投资约3亿元的北京汇源饮料食品集团桂林恭城果汁厂、月柿深加工企业“汇坤”的大手笔投入及桂林联发食品有限公司柿饼工厂化施工项目的开工建设，使该县农产品加工规模企业实现从无到有、从低端加工向高端发展的新突破。水果榨汁、柿饼加工、农产品冷藏仓储及精品包装初具规模，形成了以莲花镇为中心的脆柿加工区、以燕兴工业新区为中心的规模月柿加工区，水果深加工企业已有10多家，年加工水果能力近10万吨，产值超亿元。月柿果酒、果胶、毛竹加工、中草药种植加工、食品工业园建设等项目开发潜力巨大。在扶持做大汇源、汇坤等农业龙头企业的同时，相继引进桂林恭城斯格种猪养殖项目、瑶乡牧业有限公司、桂柳蛋鸭养殖有限公司、高科技柑桔示范园、桂林普兰德生物科技有限公司、裴氏月柿加工等项目，建立和扩大一批农业基地和农业产业带。这些项目的引进，极大延长了水果产业链，逐渐改变了恭城工业落后的现状，更为农民增收搭建了载体。

    招商引资项目建设扎实推进　

    恭城加大招商引资力度，强力推进项目建设，着力培育新的经济增长点。确立了水果农产品开发深加工、矿产品开发精深加工、水电资源开发、建材开发和“两头在外”项目的招商引资工作思路。打造高效、廉洁的政务环境，公正、严肃的法制环境，公平、规范的市场环境，诚实、守约的信用环境，联动的融资环境，优美、安全的安居环境，良好的舆论环境等投资环境。加强招商引资“一号工程”的领导，形成了县委书记，县长等四家班子领导带头亲自招商，县工业组负责主抓招商，县农业组、城建旅游组、财贸组配合招商，乡(镇)和各招商责任单位积极招商的强大合力。制定和实施《自治县县委、县人民政府关于进一步加快开放型经济发展的若干规定》等政策措施，制定完善了符合全县特色的一系列招商引资优惠政策；对大项目实行“零收费、零距离服务、低地价引入”政策，有针对性地引进一批“带动能力强、市场前景好、科技含量高、财税贡献大、能源消耗少、环境污染小”的项目，实现集约化经营、集群化发展，形成生态工业发展“新一极”。该县还以“委托招商、驻点招商、以商招商”为重点，充分发挥资源优势，走借势发展之路，促进了经济持续快速健康发展。近10年来，共引进项目456个，项目到位资金28.98亿元，实际引进外资2595美元。

    在围绕加快发展工业、农业、城建旅游、基础设施、社会事业等方面，恭城每年都确定一批对全县经济社会有较大促进作用的统筹推进重点项目建设。近10年来，共推进重点项目400多项，累计完成投资40多亿元。南方水泥、龙星电锌项目、长行冶炼、振业机械厂、汇坤农品等一大批项目迅速发展起来，成为该县县域经济发展的新增长点和新亮点。　

    园区建设快马加鞭　

    围绕“工业发展融入泛珠三角等区域合作”的思路，恭城以东部产业转移和贵广快速铁路过境设站为契机，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、服务集成”的要求，高起点搞好工业集中区建设。采用“一区多园”方式进行建设，规划面积11.2平方公里，建成虎尾、燕新、茶东三大工业园区，工业集中区被列为自治区B类产业园区，开花山工业园区正在加紧实施基础设施建设，一系列园区建设为筑巢引凤发展新型产业打造了良好平台。实施工业集中区建设3年来，该县园区基础设施建设资金投入累计达到1.45亿元，其中县财政投入超过6000万元，供电设施建设投入8500多万元，其中燕新园和虎尾园两个110千伏安变电站已建成运行。

    园区建设助推该县工业经济发展，引进项目成效显著，入园项目投资实现三级跳，2007年仅完成3130万元投资，2008年完成4.9亿元投资，2009年完成10.05亿元投资，全面掀起了建设高潮。2009年园内企业达到36家，其中规模企业12家；园区企业完成工业生产总值8.53亿元。园区主导产业雏形基本形成。有色金属矿产业方面，龙星10万吨/年电锌项目大规模实施土建工程，今年可建成投产。农产品加工业方面，汇坤、裴氏、联发等一批中小加工企业相继投产，润泽二期和联发月柿工厂化项目正抓紧建设。水泥建材产业方面，南方水泥项目一期工程已建成投产。该县“矿产、农产品、水泥建材”三大特色产业雏形基本形成，成为拉动经济跨越式发展的三驾马车。  

    优质服务提振企业信心    

    该县积极为企业提供最优质的服务，由“管理型政府”向“服务型政府”转变。采取一个重点项目由一名县级领导包抓、一个工作小组协调、一套工作班子服务的办法推进项目建设。

    深入开展“进企业、访企情、解企忧、增企效”活动，采取一企一策的办法，由县领导带队，深入重点项目和企业，帮助解决在项目建设、生产经营中遇到的困难，促使项目尽快建成投产，早生效益。制定帮扶措施，鼓励企业加强内部管理、挖掘潜力、降低成本。对2户享受企业所得税税收优惠的企业减免税额500多万元，3户困难企业减免房产税及城镇土地使用税60万元，3户矿产支柱企业获得年均减免税额1000多万元。为解决汇坤公司二期项目建设资金紧缺问题，提供了390多万元的无息贷款，帮助企业渡过难关。积极协调解决长行公司扩大生产规模所需用地问题，协调龙星公司、矿产公司、发电公司等企业处理好与企业周边群众的关系，全力协调广西有色栗木矿业有限公司复产和钽铌钨锡项目落户恭城，确保规模企业进一步发展壮大。

    优质服务激活了工业经济，由中国建材集团投资的南方水泥厂点火试产后产销两旺，已生产熟料50万吨、水泥7.2万吨；自治区统筹推进的龙星集团10万吨电锌项目建设进展顺利，在县庆之前可以部分投产；老牌矿产企业栗木锡矿正在实施恢复开采工作，新型产业钨锡(钽铌)项目已增补列入自治区重点项目，为该县加快工业发展奠定了坚实基础。这些项目陆续投产后，其实现的税收，无异于再造一个或多个恭城工业。