[武宣县]工业反哺农业的一面旗帜

　　初夏，记者走进武宣县西江槽灌区樟村，但见茫茫蔗海中，一条条巨龙般的水渠纵横盘桓；田野里，群众在自家蔗地除草、培土、施肥，汩汩的流水从田头淌向地尾，放眼望去，处处生机，绿意满眼。

　　在经历了长达数月的夏秋冬春连旱后，地处桂中旱片中心的武宣西江槽灌区，甘蔗产量与往年持平，几乎不受影响。

　　西江槽甘蔗灌溉工程，是武宣县创新思维，实施工业反哺农业，引导制糖企业参与蔗区“第一车间”生产，加大水利基础设施建设，提高甘蔗生产效益的一个成功典型。工程投入使用四年来，共为农民增收3027万元，实现财政增长501万元，企业直接增效545.14万元。

　　今年5月18日至19日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨到来宾市调研时，赞赏说，这个模式让企业增效、财政增源、农民增收，是一个值得深入研究、全面推广的好模式。

　　求变：大旱之年谋大治

　　蔗糖业多年来都是武宣的支柱产业，然而这里地处桂中旱片腹地，干旱是该县甘蔗进一步发展壮大的瓶颈。

　　2005年的一场罕见大旱，成为武宣甘蔗治旱进程的一个重要节点。

　　这一年，武宣遭受严重旱灾，全县甘蔗种植面积33.45万亩，进厂原料蔗仅有87.6万吨，比上一榨季剧减45％。

　　甘蔗大量减产，致使武宣制糖业龙头企业广西博宣食品有限公司遭受重创。当年，公司进厂原料蔗63.5万吨，仅占生产能力的六成。

　　武宣县领导班子认识到：建立甘蔗治旱长效机制刻不容缓！

　　武宣县委、政府及水利部门经过反复论证后作出决策：在樟村西江槽蔗区修复电抽站及其子工程——灌溉渠道，让渠道四通八达，确保每一块蔗地都能用到水。但决策者强调，这次修复不能走老路子，必须创新！

　　首先是投资主体的创新——

　　2006年2月，经县委、政府协调，博宣公司作出计划，投资7000万元，新增蔗区灌溉面积10.8万亩，大搞甘蔗水利灌溉工程。

　　按照计划，博宣公司首先投资630万元，对所在蔗区西江槽水利灌溉工程进行修复，2007年7月再次投资300万元，对西江槽工程进行二次技术改造。 共修复水渠30公里，使灌区内95％以上的甘蔗面积可实现自行灌溉，面积达1.62万亩。

　　其次是管理模式的创新——

　　工程完工后，由博宣公司、灌区村委成立了“博宣甘蔗灌溉服务协会”进行共同管理。协会负责指导蔗农开展甘蔗生产和田间管理，负责灌溉费用，蔗农按照协会的指导方法开展甘蔗生产和管理，共同努力使甘蔗平均亩产达5吨以上。若亩产不达5吨，灌溉费用由协会负责；亩产超过5吨的，超出部分协会与蔗农前三年按4∶6分成，第三年起按3∶7分成，有了效益蔗农始终占大头。而协会的抽水电费、工人管理等日常运行费用，先由博宣公司垫付，最终在甘蔗增产分成中开支。

　　创新的效果如何？

　　投入使用四年来，西江槽灌区甘蔗面积稳定在1万亩左右，甘蔗单产由实施灌溉前的03/04－05/06三个榨季平均亩产2.5吨，提高到06/07－09/10四个榨季平均亩产5.6吨，平均亩产提高3.1吨。

　　09/10榨季是西江槽蔗区实施自流式灌溉的第四年，甘蔗平均亩产达到5.8吨，比未灌溉前平均提高3.3吨/亩，达历史最高产。按照现行糖价计算，光这一个榨季，甘蔗每亩增收700多元，农民可增收700多万元，财政增长近300万元，企业增效200多万元。

　　灌溉支出方面，以09/10榨季为例，灌溉服务协会总运行费用约57万元，因灌区蔗亩产超过5吨，协会可按比例分成约78万元，收支相抵结余超过20万。

　　全新的投资管理模式，终使一个荒废的西江槽脱胎换骨，重新焕发活力！

　　嬗变：以工哺农创“三赢”

　　以“公司＋协会＋蔗农”模式运作管理，实行风险共担，利益共享，确保蔗农、协会和公司三方受益。西江槽甘蔗灌溉工程模式的成功，为武宣县甘蔗灌溉探索出了一条新路子，实现了制糖企业反哺甘蔗种植业，初步建立起利益联动长效机制。

　　2006年以来，武宣县把蔗区水利基础设施建设提到了事关全县蔗糖业发展的战略高度来抓，坚定走“以工哺农”、谁投资谁受益的新路子，鼓励社会力量参与水利建设。

　　该县及时总结推广西江槽发展模式，对企业兴修水利用地和技术规划方面加大支持力度，并从甘蔗增长获得的效益中，拿出一部分补贴给企业用于水利灌溉。在抓好连片甘蔗大面积灌溉工程的基础上，该县还引导企业制定实施小型提水灌溉项目贷款制度，鼓励蔗农兴建小型水利灌溉设施。同时，还对一些丢弃多年不使用的电站有计划地进行维修、扩建，把原来仅侧重于灌溉水稻的水利设施充分利用，转向灌溉甘蔗。

　　积极有效的政策，更激发了企业、群众投入水利建设的积极性。

　　博宣公司建成投入使用的蔗区水利，发挥了巨大的增产促效作用——09/10榨季，公司进厂原料蔗130多万吨，比05/06榨季增长一倍多。尝到甜头后，公司不断加大对甘蔗灌溉工程建设的投入，更多地参与甘蔗“第一车间”生产。公司出台了小型水利灌溉工程的扶持政策，实施小型提水灌溉项目贷款与补贴制度。至今，公司已投入水利建设资金1700多万元，建成大型蔗区水利灌溉工程2处，小型水利灌溉工程若干处。

　　博宣公司副总经理韦利武说：“企业敢于投入水利设施建设，也是因为看到了回报。”他算了一笔账，公司建西江槽工程共投入930万元，使用四年来，工程已为企业直接增效545万多元，估计再用3－4个榨季，公司就可收回工程建设成本，往后的长期回报就更可观了。

　　企业反哺甘蔗产业，水利灌溉有了保障，群众种蔗积极性空前高涨。如今，在樟村，蔗农自主进行甘蔗品种改良，加大甘蔗种植投入，形成了你追我赶的局面，甘蔗产量明显提高，甘蔗生产如火如荼。樟村党支部书记黄日初告诉记者，1992年村里的甘蔗种植面积只有3200－3500亩，现在已达到7700亩，占到全村土地面积七成以上。

　　统计数字显示：在去年9月以来就开始干旱少雨的情况下，刚刚过去的09/10榨季，武宣县进厂原料蔗171.2万吨，是来宾市惟一一个甘蔗产量与去年持平的县。今年，武宣种植甘蔗面积近40万亩，创历史新高。县委书记韦文晋说，经受大旱之考，甘蔗灌溉新机制功不可没！

　　巨变：甜蜜事业惠民生

　　“现在的樟村，道路是硬化水泥路，家家新起了漂亮混砖楼，变化真是翻天覆地！可以说，樟村的所有新楼都是‘甘蔗楼’！”樟村村委会主任黄木荣不无自豪地说。2006年以来，甘蔗种植使樟村人的收入节节攀升，到2009年，樟村的农户年人均收入超过4500元，比2005年增长近一倍。手头宽裕了，村里年年都有人建新房，现在，全村98％的农户建起新楼。

　　村委会对村容村貌进行了美化绿化，筹资建起乒乓球台、篮球场、图书室、文艺舞台、休闲娱乐小广场。农闲时，村民唱戏打球、聊天下棋，生活不比城里人差。

　　武宣县甘蔗治旱的蓝图也已勾画好：将西江槽甘蔗灌溉工程管理模式全面铺开，由企业与村级组织建立起甘蔗灌溉工程长效机制，在今后相当长的一段时期坚持执行实施，实现蔗农增收、财政增加、企业增效的“三赢”效果。要结合桂中治旱工程大会战，力争在两到三年的时间里，使全县甘蔗水利工程灌溉面积达20万亩以上。