[宜州市]设岗定责争先锋 激发活力促发展

    宜州市紧紧围绕“建设循环经济强市，打造宜居旅游名城”科学发展目标，在全市861个各级基层党组织和18970名党员中广泛开展设岗定责活动，通过为党员设置“先锋岗位”、设定“先锋责任”，不断强化了全市基层党组织和广大党员创先争优当先锋、服务发展作贡献的积极主动性，有力地促进了经济社会的快速健康发展。在2009年应对危机实现经济平稳较快发展的基础上，今年一季度全市完成生产总值12.6亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资完成12.3亿元，同比增长19%；财政收入完成1.36亿元，同比增长31.6％，主要经济指标实现了首季“开门红”。

    一、加强党员经常性教育，为广大党员立足岗位争当先锋打牢基础

    党员当先锋，素质是前提。开展“创先争优”活动，首当其冲就是要抓住党员素质这一根本，深入实施党员“素质工程”，针对各行各业、不同领域党员的特点和实际，开展大规模的党员教育培训，教育引导广大党员立足本职岗位、勇立改革潮头、争创一流业绩。该市按照自治区党委关于开展农村党员大培训的部署和要求，坚持把传统教育手段与党员远程教育等各级教育培训网络、社会教育资源和现代媒体教育结合起来，以灵活、方便、有效的形式组织开展培训，不断增强了广大党员的学习力、创新力和发展力。一是为农村党员充电，增强致富本领。该市各涉农部门、各乡镇党校坚持“小型、多样、专业、实用”的原则，采取远程教育、农业系统专家、技术干部辅导、办培训班、播放光碟等形式，利用集中培训、专项培训、组织科级小分队培训等有效载体对农民党员进行教育培训，使广大农民党员的思想政治素质和科技致富本领得到明显提高。近两年来，我市总计培训农民73860多人，乡村两级干部3250多人次，农村党员21360多人次，转移农村劳动力8600人次，有学习能力的农村党员均掌握1—2门适用种养新技术，增强了农村党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是为机关事业单位党员加压，提升业务水平。该市各部门、各乡镇按照创建学习型组织的要求和党员思想工作实际，健全理论学习、业务学习制度，制定长期学习培训规划和年度计划，明确培训形式、培训内容、具体要求等内容。倡导党员干部开展自学，给他们推荐一些好书，要求他们利用业余时间，在规定时间时间内认真学习。适当给党员干部加压，要求和鼓励学有所得的党员干部根据自身特长和工作需要，大胆上台讲学，为本单位党员干部授课。近年来，开展党员读书活动2826期（次），组织党员干部1256人次上台讲课活动，激发党员学习的积极性和主动性，促使机关党员逐步成长为本单位业务骨干。三是为“两新”组织党员助力，培育企业骨干。坚持做到因人、因地而宜，对企业党组织中的党员，采取召开座谈会、考察学习、知识竞赛等方式开展集中学习，组织党员认真学习科学文化，刻苦钻研业务，努力掌握现代经营和管理知识，提高为经济建设服务的本领，成为做好本职工作的行家里手，成为企业生产经营的岗位标兵，在“两新”组织中充分展现党员的先锋模范作用。近年来，该市工业园区25家规模以上非公企业党组织开展集中学习243场次，组织党员外出考察学习431人次，培育企业岗位标兵361人。

    二、分类设岗定责搭平台，激发广大党员立足岗位争当先锋的内在动力

    该市通过针对不同领域、不同行业党组织，采取有针对性的设岗定责的活动，搭建了各行各业党员展现先进性的平台。一是推行“认岗定责”激发农村党员活力。在农村无职党员中全面开展认岗定责活动，把党员承诺制及为民服务代理制贯穿始终。针对党员的年龄、文化、素质、分布状况及家庭情况和群众关心的热点、难点问题，为无职党员设置了“五大员”（政策信息宣传员、帮贫解困服务员、矛盾纠纷调解员、产业技术指导员、先进文化传播员）岗位，由党员根据自身条件自主认领岗位，有效地激发了他们的责任感和工作热情，为他们更好地发挥作用、树立良好形象提供了载体和舞台。活动开展以来，共发放政策法规、农业科技知识和市场信息资料等8000余份；发挥技术特长和土专家作用，为群众解决种养加技术问题96件次。二是开展“定岗定责”树立机关党员形象。在机关，着眼于强化宗旨意识、转变干部作风，按照按需设岗，以岗定责，责任到人的原则，为机关党员设置了“党建工作岗 、工作创新岗、建言献策岗、民主监督岗、职工维权岗、公益服务岗”等岗位，要求机关党员紧紧围绕本单位履行管理和服务职能的需要，以提高业务、服务社会为重点，鼓励党员带头加强学习、钻研业务、勤奋敬业、开拓进取，积极参加科技下乡、文化下乡、卫生下乡、法律下乡等服务基层、服务群众活动，在加强思想政治、职业道德、文化科技建设中发挥表率作用。同时，在各单位审批服务窗口开展“党员流动红旗岗”、“党员示范岗”等评比活动，激发了广大机关党员争当“为民务实、廉洁高效”的先锋，党员在关键时刻站出来，在群众需要的时候挺身而出，时时处处亮出党员的身份。三是实行“设岗定责”增强企业党员责任。在规模以上非公企业，紧扣企业改革发展、稳定，以爱岗敬业、提高技能、促进企业发展为重点，分别设置“党员先锋岗、党员示范岗、生产经营岗、创新发明岗、建言献策岗、民主监督岗、职工维权岗”，要求定岗党员“挂牌”上岗，在企业生产经营、科学管理、节能降耗、环境保护、安全生产、克难攻坚、创新创效、维护稳定、团结和带领广大职工促进企业又好又快发展中发挥表率作用。同时，组织党员开展“比学赶帮超”活动和“岗位练兵”活动，引导党员争当企业发展排头兵，引导党员在弘扬企业文化，构建和谐企业中发挥作用，引导企业决策层中的党员富而思源，自觉承担社会责任。全市50个非公企业中，共有386名党员参加了设岗定责活动，党员充分发挥骨干和带头作用，争当“技能精湛、爱岗敬业”的先锋，增强党员荣誉感和工作责任感，使党员为业主所欢迎、为员工所拥护。

    三、扎实推进作风效能建设，在服务基层、服务群众中树立广大党员的先锋形象

    该市以开展作风效能建设为契机，建章立制，推进各个行业、领域相关岗位党员切实履行职责，促进党员在服务群众，服务基层中“创先争优”。一是推行履职承诺公示制，促进农村党员自觉履责。采取由党员“提诺”、支部“审诺”、群众“监诺”的方式，将组织制约、群众监督和党员自觉行动结合起来，通过党员互评、群众测评、组织考评的形式，使认岗定责党员在兑现承诺中保持先进性，体现先进性，发挥示范带动作用。党员从“无职”变成为身兼“数职”，他们认真履行岗位职责，先后组织群众硬化村屯道路45条86.3公里，修建篮球场、文化室等公共文化设施76处，新建饮水工程256处，组织开展文艺演出87场次，受益群众达15万人，得到了群众的一致好评。二是落实效能建设“三项制度”，确保机关党员有岗有为。在机关党员中狠抓首问负责制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”的贯彻落实，各级各部门各单位做了大量扎实有效的工作，干部作风明显改进，办事效率明显提高，服务态度明显好转，吃拿卡要、刁难群众现象不断减少，服务基层、服务群众意识不断增强，群众满意度不断提高。全市共审定了44个部门的402项审批或办事项目的办结时限，办结效率总体提高了一半，其中办结时间压缩50%以上的有342项，占85.07%；压缩70%以上的有110项，占36%；压缩85%以上的有17项，占4.2%；当天办结的21项，占5.2%。有的审批或办理事项的办结时间从规定的几十个工作日压缩为1天。三是落实“两个配套”推动企业党员争当表率。由企业从收入中落实企业党组织党建工作配套经费，作为党组织开创先争优、设岗定责的专项经费；非公企业党组织从党建配套经费中落实党员履责奖励基金，每月评选出生产经营、科学管理、安全生产、克难攻坚等岗位党员标兵，每月给予适当奖励，每年七一组织岗位党员标兵外出交流学习考察，并作为选聘企业中层以上领导岗位重要依据之一。近两年来，我市50多家规模以上非公企业落实党建配套经费110多万元，民主评选出各类岗位标兵689人，发放奖励经费21.6万元，有151位岗位标兵提拔到企业中层以上领导岗位。

    据不完全统计，自开展“创先争优”设岗定责活动以来，共有1万多名无职党员参与，70%以上的农村党员都在相应的岗位中发挥作用；全市党建工作水平进一步提升，促进我市经济社会又好又快发展。2009年，全市生产总值完成61.2亿元，同比增长5.56％；固定资产投资完成42.03亿元，增长59.66％；财政收入5.08亿元，同比增长1.08%。 全市农村、机关、非公企业党员，在不同的岗位上彰显共产党员先进性，实现了组织满意、社会满意、群众满意的“三满意”效果。