[凭祥市]科学规划全力推进凭祥综合保税区建设

    炮声隆隆，机器轰鸣，在蜿蜒陡峭的山坡上，挖掘机不停工作，运泥车穿梭而行，建设工人挥汗如雨，建设工地尘土飞扬，一派热火朝天的繁忙景象……这是近日记者到广西凭祥综合保税区一期项目——友谊关作业区猪都山建设工地现场看到的情景。

    保税区建设规划：靠前贴边，互通互联

    广西凭祥综合保税区建设指挥部副指挥长劳宁军告诉记者，广西凭祥综合保税区2008年12月19日经国务院批复同意设立，作为自治区北部湾经济区重大开发建设项目、崇左市口岸经济的龙头和引擎。为加快保税区建设， 2009年4月9日，自治区主席马飚在凭祥召开广西凭祥综合保税区规划建设现场办公会，就一期规划建设方案提出，保税区建设要靠前贴边、与越南互通互联。会后，有关部门领导立即组织人员深入凭祥边境一线，对可用于广西凭祥综合保税区建设的地块进行了现场勘查。经过多次论证，做出科学、符合长远发展、有气势的规划和建设方案。

    2009年11月11日，保税区一期项目正式开工，卡凤保税物流加工区项目选址距中越边境线直线距离不到1公里，友谊关口岸作业区项目更是贴近边境线，与越南同登口岸经济区毗邻建设，形成互通互联。广西凭祥综合保税区成为中国首个在陆路边境线上“贴边”建立的保税区。

    在保税区规划图上，记者看到，保税区规划很有气势，从效果图上看，规划建造的口岸作业区、物流加工区风格造型气势非凡。

    建设者们：迎难而上，与时间赛跑

    劳宁军说，凭祥是个山多地少的地方，属喀斯特地貌，地质地貌复杂。保税区建设用地没有一块是完整的平地，要挖山填沟造地，要挖两座山，打一条490多米的隧道；架两座分离式立交桥，桥总长500多米。 保税区建设在口岸、旅游区附近，货车、旅游车多，运泥车常受阻。在边境上与越南面对面建设，前面没有经验可借鉴。同时，在边境施工，由于历史原因，边境上还有地雷和残余炮弹，在近期施工中就挖出炮弹四十多枚。

    劳宁军说，这些困难还不算什么，由于保税区“贴边”建设，需要跨高速公路和国际铁路线，移国防、跨国光缆，搬迁部队营房，搬迁群众房屋，涉及部队、公路、铁路、港口、海关、检验检疫、边检、口岸等众多部门，而且许多事务须报国家有关部门批准，协调工作非常繁重。

    可以说，建设凭祥综合保税区碰到的困难在全国各保税区建设中是罕见的。

    为此，自治区党委书记、人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚，自治区常务副主席李金早，自治区党委常委、副主席陈武等自治区领导高度重视和关注广西凭祥综合保税区规划和建设各项工作。陈武副主席亲自担任广西凭祥综合保税区建设领导小组长，多次深入实地组织召开协调会议。

    崇左市委书记、市人大常委会主任赵乐秦一到任就到保税区检查指导工作，并亲自担任建设指挥部指挥长；崇左市市长、建设指挥部指挥长黄克多次深入施工现场实地了解指导工作，市委常委、常务副市长蒋连生担任指挥部常务副指挥长。

    劳宁军说，面对困难，为加快保税区建设，广西凭祥综合保税区建设者们迎难而上，与时间赛跑。保税区指挥部根据自治区的要求和工作推进的情况，把原计划2011年6月30日封关运作的计划两次往前移，在确保工程质量和安全的情况下，在2010年10月底全部完成硬件项目建设，12月底通过国家验收封关运作。为此，施工单位工人夜以继日、不辞劳苦、三班倒地工作，他们倒排工期，使保税区建设得以快速，按目标完成。

    控制性基础工程叫马山隧道全长490米，原计划在2010年8月30日贯通。开工建设以来，在遇到地质情况异常复杂，局部裂隙较发育，岩石破碎，稳定性差，先后经过6处溶洞、7处破碎带及3处断层的情况下。广西路桥公司建设工人们春节不放假，24小时三班倒，夜以继日地工作。经过紧张施工，从2009年12月8日开工，至2010年5月25日隧道贯通，仅用168天，每天平均掘进2.9米，创造广西路桥中长隧道日均掘进最多的奇迹。

    陪同记者采访的广西凭祥综合保税区开发投资有限公司总经理周华文告诉记者，为加快进度，目前，保税区建设共有6个单位进入施工现场，工程机械92套，运输车辆142辆，机械操作人员478人，作业工人700多人。保税区项目开工建设以来，成为崇左市规模最大、最热闹的建设工地。

    群众、部队：舍小家为大家

    劳宁军说，卡防群众有138户， 393人，他们曾因战争搬迁过一次，他们搬回来后，随着边境开放，他们做起边贸生意，这两年才建起漂亮楼房，过上了舒心的日子。现在政府要建保税区，又让他们搬家，他们的确割舍不得。还有部队营房，为保证边境安全，部队官兵驻防多年。但为保税区建设，为凭祥、崇左人民过上更加富裕的生活，群众和部队都能舍小家为大家，让出土地建设保税区，他们都作出了很大的牺牲。