[兴安县]以创新引领“工业板块”隆起

    2000多年前，当中原文化进入岭南时，灵渠是重要的脉络与载体，兴安先民无疑首先被“因文而化之”。厚积的文化，当然赋予了兴安人“敢为人先”的文化基因。当千年的烽火散去，当湘江的那场烟尘早已落定，兴安这个曾两次改写中国历史的桂北小县，注定永远无法淡出人们的视线。

    今天，当我们再次将目光投向兴安时，我们同样难抑心中的激动——因为，除了历史，除了文化，除却旅游兴旺，除却农民富裕，兴安的工业一样可圈可点。今年头4个月，兴安的财政收入增幅在桂林12县5城区遥遥领先，其中，“工业板块”的隆起成为最大的内生驱动力。以优化产业结构为主线，以工业园区为平台，以机制、体制和技术创新为动力，做大企业、做强园区、做优产业，使“兴安工业”驶上了良性发展的快车道。

    当金融危机蔓延之时，兴安县工业却呈现总量增大、速度加快、效益提升、可持续发展能力增强的良好态势。2009年，全县工业总产值突破80亿元大关，同比增长20.3%；其中规模以上工业同比增长33%；累计完成产品销售收入39.2亿元，同比增长25.45%。

    精心描绘工业新蓝图

    兴安县结合自身实际，以县内现有企业为基础，进一步完善政策支撑体系和配套服务体系，优化工业发展布局，集中力量推进工业集中区建设，依靠筑巢引凤，吸引外来经济资源“安家落户”，从而实现“工业板块”隆起。

    从2007年开始，兴安县启动了工业集中区建设，同年8月又被确认为自治区A类产业园区，下设城西、溶江、界首三个产业园。其中，城西产业园位于县城西北部，原规划占地5000多亩，现正准备扩张到1万亩左右，该园区将以太阳能、机械、建材、金属加工等工业为主，以物流业、仓储业和服务业为辅，定位为开放度高，体制完善、结构优化、充满活力、环保生态、高新技术型、可持续发展的工业园区，被列为桂林市重点建设项目。

    为早日实现园区现代化，打造全区一流园区，在承接东部产业转移中发挥应有作用，兴安县贯彻落实科学发展观，本着高起点、高层次、高水平和依托现有、滚动发展的原则，切实搞好园区规划，保证规划的科学性、布局的合理性和建设的前瞻性。整个规划遵循生态经济学原理，充分考虑经济与自然的和谐，为园区的可持续发展打下了坚实基础。

    同时，该县加强工业集中区的领导，专门成立了工业集中区管理委员会，下设工业园区建设办公室。园区建设领导机构定期或不定期地集中研究解决相关问题，并落实一名县领导具体分工负责。该园区管理领导机构从人、财、物、职能上予以保障，充分调动了园区管理机构的积极性并严格考核，从而确保从上到下形成了“人人抓园区、人人重视园区”的工作理念，使园区建设和发展成为县域经济的“晴雨表”。

    加大对园区投入，大力推进园区基础设施建设。兴安县采取政府投资、银行信贷、社会融资、引进外资等多种途径，集中人力、物力、财力，重点抓好园区规划控制区的供排水、道路、电力、通信等基础设施配套建设，为入园企业创造便利条件。同时，要求县交通、水利、电力、城建、环保等部门充分发挥职能作用，充分利用项目资金支持园区基础设施建设。在标准厂房方面，该县引进工业地产理念，引导区内外企业、房地产开发商代建、统建标准厂房，建成后出售、出租或免费使用一定期限，以此吸引项目、集聚企业、降低了成本。

    据悉，两年多来，该县累计投入3.8亿多元，完成了城区产业园3000亩土地的开发、6公里园区道路建设、8000米给排水管网建设；还开发荒地石山380余亩，已建成标准厂房3.6万平方米；完成了园区“五通一平”及绿化工作。“一区三园”的科学布局，凸现了兴安发展工业的匠心独运。

    “服务就是第一投资环境”

    近年来，兴安县把招商引资的着力点从政策优势向环境优势转变，树立“服务是第一投资环境”的理念，优化环境，强化服务。县委、县政府明确要求各有关部门要本着优化投资环境的原则，积极支持园区的开发建设，大力推行政务公开，严格执行服务承诺制、限时办结制等“四项制度”，改进服务方式，实行项目手续园区全程协办机制，为在建项目提供无偿咨询服务。

    兴安县把招商引资视为园区发展的生命线，强化措施，狠抓落实。把队伍建设作为改善软环境的基础，引导园区干部职工，更多地掌握招商政策，更多地了解企业需求，更多地熟悉项目工作，建立一支心系园区、服务企业、干成项目的工作队伍。

    积极推行项目责任人负责制，对项目的推进工作进行量化考核。建立项目策划、审批、招商服务机制，加强政府“第一道门槛”的建设，有诉求必有答复，有困难必有帮助；执行招商引资及项目建设督查通报制，限时解决项目建设过程中的热点、难点问题。加强在谈项目、签约项目、开工项目、投产项目的全程跟踪服务，切实做到“签约一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批”。

    “引进来了，我们就要对他们负责任，只要他们在项目建设上有需求，我们就是他们的保姆。” 兴安县委书记王建毅介绍，太阳能光伏项目落户兴安后，为对其实行全方位、一条龙、人性化服务，该县专门成立了以县委书记、县长为组长的协调服务小组，每周召开例会及时协调解决项目建设中遇到的各种问题。对于重大瓶颈问题开辟绿色通道，实行一事一议，一企一策，确保项目顺利推进。据悉，每个与兴安县政府签约的入园企业从签约开始就享有“一对一”的服务。

    解读兴安县《关于加大工业集中区招商引资工作力度的决定》，他们率先实行了严格的“一票否决”制度，要求小的乡镇全年必须引进一个项目、大的乡镇必须引进二个500万元以上的工业项目进入园区。完不成任务者，年终评比一票否决，超额完成一个项目奖励5万元。“一票否决”制实施两年来，该县10个乡镇均完成或超额完成任务。与此同时，该县还实行招商引资项目“县内无乡界”制度，对各乡镇引进园区的项目，其投入、产值、税收三项指标全部归引入乡镇，这一创新举措充分调动了各乡镇引资入园的积极性，形成了全县一盘棋的工作合力。

    完善的工业园区基础设施，良好的工业投资环境，吸引客商纷至沓来。据统计，2009年，兴安县共引进入园项目38个，其中超亿元的项目9个，当年实现园区工业园总产值22.5亿元，完成税收1.6亿元。今年第一季度，兴安又成功签约4个项目，总投资达20.5亿元。

    如今，兴安工业园区已基本建成粉建材、新型粉体材料、新能源、生物制药和植物提取、竹木及农产品加工、锰产业6大产业集群，特别是太阳能光伏、矿粉加工已通过大力开发下游产品，淘汰初级产品，逐步拉长产业链，从而提高产品的附加值，有效利用资源，减少污染和浪费，循环经济引领兴安沿着“工业强县”的发展目标奋力前行。