[上思县]抢抓机遇促进县域经济科学发展

　　国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》3年来，广西北部湾经济区已经成为我国经济增长最快、最活跃的地区之一。

　　上思思上。近年来，防城港市上思县紧紧抓住广西北部湾沿海经济区开放开发的先机，真抓实干，实现经济快速发展，全县GDP、工业总产值、财政收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标保持两位数增长的强劲势头；2004年荣获“广西经济发展进步奖”，2006年被评为“广西经济发展十佳县”，2008年被评为“广西科学发展进步县”，2009年，该县社会固定资产投资增幅、财政收入增幅分列防城港市四个县（市、区）的第一位、第二位。今年一季度，该县经济总体上保持着快速增长的势头，初步预计，全县地区生产总值同比增长17.2%，工业总产值同比增长33.44%，农林牧渔业总产值同比增长9.5%，财政收入同比增长46.28%，社会固定资产投资同比增长80%。

　　防城港市上思县是一个地处祖国南疆边陲、曾经给人“边、山、穷、僻”印象的少数民族聚居山区县，他们究竟凭借哪些发展“高招”在广西北部湾经济区开放开发的大潮中异军突起？求是红旗文稿广西调研基地调研组前往位于十万大山的上思县进行调研。

　　抓机遇，创优势，积极主动参与广西北部湾经济区建设

　　上思县地处十万大山北麓，是广西北部湾沿海的腹地。随着广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，上思县迎来了千载难逢的发展机遇。上思县委、县政府在深入学习实践科学发展观活动中，立足本地区位资源优势，提出了“构筑十万山产业新高地，打造北部湾生态后花园”的战略目标，抓机遇，创优势，积极主动参与广西北部湾经济区建设，实现超常规跨越式发展。

　　■ 抢抓机遇求发展，真抓实干思路新

　　立足区位优势，提出战略发展目标。随着《广西北部湾经济区发展规划》获准实施，广西北部湾经济区开放开发成为国家的重大战略部署，广西的发展迎来了前所未有的历史机遇。上思县委、县政府牢牢把握这一千载难逢的大好机遇，立足于上思得天独厚的区位资源、生态优势，明确提出了“构筑十万山产业新高地，打造北部湾生态后花园”的战略目标。

　　结合实际需要，制定近期发展计划。2008年到2009年，上思县进一步制定了《奋勇争先超常发展三年计划》，明确提出要构建制糖、水泥建材、林板林化、钢铁配套、水电、制药、煤炭化工、农副产品加工、水资源、矿业开发十大工业体系。今年，上思县结合新形势提出以“产业发展促进年、项目建设突破年、民生改善加速年”为主题，以“三化互动”为抓手，以“快增长、扩投资、抓项目、上产业、拓开放、惠民生”为主攻方向的工作思路。这些思路符合中央和自治区党委的要求，符合上思县的实际，也体现了上思县人民群众的愿望，为推动县域经济发展确定了方向。

　　■ 把资源优势转化为经济优势，积极做好发展文章

　　上思思上，盘活区位优势定位新发展。广西特殊的区位决定了上思同时享受国家西部大开发政策、沿海开放政策以及老少边山穷地区扶持政策等多种政策待遇，政策优势明显。上思在积极参与广西北部湾经济区开放开发的大潮中，在以往取得成绩的基础上，千方百计用足用活有关政策，结合实际，推出发展新思路，推动县域经济跨越式发展，让经济发展再上新台阶。

　　敞开山门，构建通畅的交通网络。交通落后是制约上思县域经济发展的又一瓶颈。为此，上思县加快推进“交通便捷化”，完善路网结构，提升路网等级和等级公路密度，特别是借助崇左至钦州高速公路建设的机遇，努力谋划上思通往防城港、东兴的高等级公路建设，打通出海、出边便捷大通道，对接上思至南宁、至崇左、至钦州等周边腹地城市的公路网络，解决制约发展的交通瓶颈问题。

　　抓好项目，搭建经济发展大平台。上思县委、县政府领导班子充分认识到，要实现上思县域经济大发展，必须有大项目作支撑、大投入作保障，并把平台建设作为解决项目落地、投入到位问题的重大举措。

　　一是搭建服务企业平台，切实帮助解决企业发展过程中遇到资金不足、建设用地紧张、基础设施制约等相关问题，为企业发展排忧解难。二是搭建招商引资平台，高起点、高标准、高效率规划建设工业集中区，抓好水、电、路等基础设施建设，努力改善投资环境，积极制定优惠政策，推行“一站式”服务，提高招商引资的成功率。三是搭建银企融资平台，促进银企合作互动，解决企业资金难题。四是搭建项目建设保障平台，建立项目推进领导制度、经济运行预警和报告制度、跟踪解决问题工作制度等。

　　近年来，上思坚决落实国家和自治区扩大内需的政策措施，大力推进总投资达100亿的“百项工程”项目建设，突出抓好8方面项目建设和项目前期工作（即8+1模式）和项目建设“六个一批”工作（即每月开工建设一批、重点推进一批、竣工投产一批、规划设计一批、立项评审一批、挂牌招标一批）。

　　同时，上思县积极利用中国-东盟博览会等平台组织招商引资，并通过盘活建设用地增加土地供给。去年以来成功引进15个重大项目，有效增强了全县经济发展的后劲。

　　抓资源，促产业，着力构建生态经济发展新格局

　　山清水秀、生态良好是上思的形象，上思的名片，也是上思宝贵的财富。《广西北部湾经济区发展规划》是我国第一个体现主体功能区理念的区域发展规划，贯穿着绿色发展的要求，对上思的生态文明建设和可持续发展具有重大的指导意义。近年来，上思县委、县政府审时度势，立足于十万大山丰富的生态资源优势，大力实施生态立县、工业强县、项目兴县、旅游旺县发展战略，着眼于科学发展观的要求，结合总结实践经验，加快建设“生态上思”、“富裕上思”。

　　■ 发展生态工业，打造强县支柱

　　近年来，上思县充分发挥十万大山资源优势，加快发展资源型生态工业，初步形成了蔗糖、林板林化、建材、电力、制药、农副产品加工、煤炭化工、水资源、钢铁配套项目、矿业等十大生态工业体系。同时，抓住工业区被列为自治区A类园区的时机，加快工业集中区配套建设，构筑工业经济发展新高地。

　　上思县大力发展以工业为主导的循环经济。坚持一手抓传统工业改造提升，一手抓新型生态工业发展，积极调整产业结构，努力构建高效、低耗、清洁的区域生态工业体系；加快完善工业集中区基础设施以及制糖企业的节能减排工程建设，规划建设好工业集中区生态公益林区，把工业集中区建设成为符合循环经济发展模式的生态工业园区，促进产业聚集；变“招商”为“选商”，严把环评审批关，重点引进高税收、高科技、高效益、低能耗、低污染的“三高两低”企业入园发展，严禁资源消耗大、污染重的项目进入；大力实施减排工程，建设工业废水回收和污水垃圾处理项目、环境保护产业项目。

　　■ 发展生态农业，建设富裕新农村

　　围绕发展生态农业，上思县认真落实支农惠农政策，加快农村基础设施建设，培育和扶持一批农业龙头企业，合理调整农业产业结构和布局，抓好现代农业示范片的建设，实行标准化、专业化、规模化、良种化生产，构建生态农业发展新格局。

　　实施品牌战略是上思农业发展的着力点。近年来，上思大力发展香糯、香菇、香鸭、蜂蜜、甜竹、花卉、巨菌草、金花茶、油茶生产，积极打造“十万大山”生态农业品牌和绿色生态产品，提高生态农产品的市场竞争力。

　　生态养殖是上思农业发展的又一亮点，上思县结合以沼气为主的农村能源建设，大力发展猪、牛、鱼等生态养殖，加快培育畜牧水产基地建设。同时实施农村生态环境综合整治，完善“养殖+沼气+种植”等生态农业发展模式，推进农村生态能源、生态家园建设。

　　此外，十万大山中药材资源丰富，上思县积极寻求合作，发展制药业，打响“十万大山”中成药生态品牌。

　　■ 发展生态旅游，培育文化品牌

　　上思县地处十万大山腹地，旅游资源得天独厚，发展旅游优势明显。

　　近年来，该县以森林康疗、科普科考、城郊山水为特色，充分发挥森林疗养度假游的龙头作用，按照“森林海洋、天然氧吧”的旅游发展定位，紧紧围绕“打造北部湾生态后花园”的目标，以创建“八个一”（即：一首十万大山旅游主题原创歌曲、一台富有上思特色的民族风情表演、一部电视宣传推介片、一个品位较高较有影响的原始森林旅游节暨森林小姐大赛、一个十万大山生态展览馆、一批较高档次和水准的特色旅游景点及旅游产品、一批配套完善的文化及旅游设施、一套综合反映上思县情况的丛书）旅游及文化品牌项目为载体，全力推进“一线两区三城四片区”旅游及文化基础设施和景区景点建设工程；按照“一年见大成效，三年上大台阶”的要求，以十万大山森林公园创4A级景区通过国家级验收为契机，抓好魔石谷景区建设，争创成为国家4A级景区，把金花茶观赏园、百香湖风景区建成国家级农业旅游示范点。同时上思还以十万大山风光等为依托，大力发展原始森林游、库区山水游、自然保护区考察游、登山探险游等旅游项目，丰富生态旅游体系。

　　■ 打造生态人居，建设特色新城

　　上思以县城为重点，紧扣“水”、“绿”两大主题，坚持旧城改造和新区建设并举，突出山城特色，全面提速城镇化建设。围绕“打造北部湾生态后花园”的发展定位，上思县提出了“一江两岸三组团”的旧城改造和新区开发思路，着力打造“一江两岸”生态景观带，绿化、美化县城各街道，把县城建设成为“城在山中、水在城中、人在绿中”的特色城市，形成优美、舒适、协调、生态良好的人居体系，实现人与自然和谐、城镇与山水和谐。

　　同时，上思加快建设城西工业园区、昌菱生态产业园区、县城旧城区、明江公园及龙江半岛花园、工业大道、明江北岸新区、昌菱新兴小城镇、在妙镇小城镇等“六大区域”，上思县生态人居特色城镇化步伐不断提速。

　　【调研点评】

　　在调研中，我们深切地感受到，防城港市上思县能够抓住广西北部湾经济区开放开发的先机，在改革发展大潮中交上一份出色的答卷，关键在于有一个好班子，一个好班长，一支能干事业的一流干部队伍。

　　正是依靠一大批干事创业的人才，上思的发展有了最可靠的组织保证。我们相信，上思一定会在改革发展的时代大潮中唱响十万大山崛起的大歌！一定会和着北部湾的阵阵涛声，奏响一支雄浑动听的真抓实干、上思思上的时代交响曲！