[大新县]农村“小屯官”有大作为

    编者按 党的十七大报告提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。这是新形势下发展基层民主的客观要求，是深化基层机构改革、转变基层政府职能、加强基层政权建设的客观要求，是发挥社会组织积极作用、增强社会自治功能、加快社会主义新农村建设的客观要求。

　　大新县通过把支部建到屯上、建立屯级党群理事制度、开展“屯官”大培训，创新了屯级群众自治机制，激活了行政“神经末梢”，使之与政府行政管理有效衔接和良性互动。两年多来，该县政府和部门共获20项全国先进殊荣。其经验独到，值得各地借鉴。

    属于老少边山穷、仅37万人口的大新县，从2008年春到今年春，先后荣获“全国民族团结进步模范集体”、“第六批国家级生态示范区”称号等20项全国性殊荣！大新人说，这与激活2000多小屯“屯官”分不开。

　　“明仕村弄朋村民小组长、党群理事会会长梁必忠，带头推进城乡风貌改造；带头献地建设理事中心；带头向美看，巧种水稻点缀田园美景。”堪圩乡副乡长许凤锦欣喜地说：“在‘屯官’们带领下，明仕村生态农业建设成绩骄人，去年被授予‘全国生态农业旅游示范点’。”

　　桃城镇党委书记覃志雄也自豪地告诉记者：“3月20日，要报抗旱保春耕生产进度，‘屯官’们一呼百应，当天就报上来了，比以前快两三天。”

　　“3月中旬，有两个屯为抢水闹成大纠纷。”昌明乡党委书记农蔚山说：“是村民小组长及时平息了。”

　　近年荣获“全国五五普法中期先进集体”称号的大新县，今年3月份发生各类纠纷36起，同比下降18%。

　　功勋章有小屯“屯官”的一半。大新县委书记雷多荣日前感慨言之：“基础不牢，地动山摇呀！屯组织不力，‘上面千根线，下面一根针’，政策法令哪能落实？因此，大新狠抓屯组织创建工作，筑牢基础。”

　　把支部建在屯上，构筑前沿“堡垒”群。大新从2006年起把支部建到屯上，至今已单建和联建屯党支部720个，党员覆盖率达100%，新发展1077名农村党员。不少群众说，过去长年不见党员，如今支部就在屯里、党员就在身边，遇事有了“主心骨”、有了好带头人。

　　屯建党群理事会，选好热心管事人。2006年，该县开始探索建立屯级党群理事会制度，至今已建843个，占61.5%。屯理事会由村民推选5-11名党员和群众组成，采取开门征点子、理事会定主题、村民大会作决策、统一实施抓落实、报告工作受监督的“五步理事法”，管好屯里事务。去年5月，自治区党委副书记陈际瓦要求认真推广这一制度。

　　为“屯官”“充电加能”，使之能管事会管事。今年3月，该县投入120多万元，分7期集中在县里开展全县村民小组长大培训，请行家现场教学，传授农村社会和谐稳定与科学发展知识。在桃城镇价屯，有人扩大坟地，多占土地。该屯党员、村民小组长、党群理事会会长农本耀，按照从县里培训学到的方法，及时组织调查取证，然后晓之以理，很快纠正了这一行为。