[岑溪市]村级公益事业财政奖补推动基层民主政治建设

    岑溪市大业镇泗龙村离镇区只有4.5公里，外人很难想象，这个并不算偏远的小山村，却一直是个饮水困难的地方。今年早春，结合村民的意愿，在大家的踊跃参与下，村里大胆争取了“一事一议”财政奖补项目，由村民筹资9100元，财政奖补3.15万元，建设泗龙村下村组饮水工程。

    如今，三公里长的水管已经拉好，蓄水池的底层已经砌了三十厘米厚，村党支部书记蓝耀秦拍着胸脯说：“今年上半年，保证家家户户都能用上自来水。”村里的群众也个个眉开眼笑，逢人就夸“一事一议”财政奖补政策好，“它尊重了我们的意愿，解决了我们的难题，改善了我们的生活”。

    这个春天，在岑溪市广袤的农村大地上，“一事一议”财政奖补——这个看似不起眼的政策，却好比一缕撩人的春风，它吹醒了农村群众建设家园的主人翁意识，催开了农村公益事业建设的万朵梨花，也推动了党员干部、农民群众开展基层民主政治建设的步伐……

    “一事一议”焕发农民主人翁意识

    这些年，逐渐富裕起来的农村群众开始思考一个问题，就是如何改善生活环境、建设美好家园。然而，说到要自己掏钱修建村道、小型水利设备、人畜饮水、文化设施等，政府支农资金还没有覆盖到的村级公益事业，部分农民还没有足够的意识，同时也囿于一部分群众经济能力的不足。

    “一事一议”奖补政策的实施，给农村群众带来了许多意想不到的惊喜。“农民只需要人均筹资15元，并组织起来投工投劳，财政将按照总额的三分之一给予奖补”，岑溪市财政局农村财政财务管理股股长覃开锦说，“这项政策的好处在于，它不单减轻了群众建设村级公益事业的经济负担，更让他们看到了里面所包含的党和政府对群众的情意和深意。”

    岑溪市归义镇新圩社区的陈伟石老人，最明白这个朴素的道理。该社区不久前修建完成的大塘底水渠，就属于“一事一议”奖补项目，能灌溉包括陈伟石家在内的周边近百亩水田。站在三面光的渠岸上，背着孙儿赶来看热闹的陈伟石老人告诉我们：这原本是一条泥渠，由于年久失修渠道堵塞，已很难承担灌溉的作用。大家都想把它重新修整好，但算一算成本，有些人又不乐意了。“现在好了，政府给我们掏一部分钱，减少了我们的负担，大家都抢着干”，陈伟石说，“这本来就是我们自己的事情。”

    村民筹资，财政奖补，大家“AA制”建设村级公益事业，让农村群众对“自己的事情”前所未有地热衷起来。岑溪市筋竹镇望闾村望闾至佛子洞道路硬化工程，也列入了“一事一议”奖补范围。道路原计划修建600米长，但许多群众觉得如果多修100多米，就可以连接到家门口，那出行就更方便了。“政府已经奖补给我们了，没理由再让政府掏钱，这多修160米的钱我们自己筹”，望闾村党支部书记黄正球说。他的话得到了村民们的认同，大家积极出资，又发动在外地工作、定居的本村人募捐，建起了这条近770米长的水泥路。黄正球说，这条村主干道就相当于一棵大树的枝干，枝干修通了，旁边的枝枝桠桠大家自然就会想办法修起来。

    “一事一议”点燃农民建设家园热情

    农民主人翁意识的增强，大大激发了基层干部和农村群众建设村级公益事业的积极性。在岑溪市，“一事一议”奖补项目遍布全市所有乡镇，截至3月底，已审核批复的两批项目有近250个。在这个万枝吐绿的春天走进这里，随处可以感受得到农民建设家园的澎湃热情。

    农历二月初二，列入“一事一议”奖补项目的筋竹镇筋竹社区佛高村进村道路硬化工程正在紧张赶工。在工地上，社区党支部书记甘永明告诉我们，这个工程前两天才开工，每天有七八十村民在这里干活，“现在他们正在吃午饭，今天在农村算是个节日，所以我们为大家准备了午餐”。得知记者来采访，村民韦炳葵放下碗筷专程来找我们说说他的心声。他说，这条村道以前是泥路，一下雨就泥泞不堪，赶上砂糖橘成熟的季节又正好是雨季，想把水果挑出去卖都难，“现在要修水泥路了，真是过年也没这么高兴”。由于修路，现在村民们进出只能从路边的菜地、果园通过，还没成熟的蔬菜被踩烂了，果苗被碰得东倒西歪，主人们也都不介意。“政府补贴钱给我们修路，这是大好事啊”，韦炳葵说。

    大业镇泗龙村下村组地势较高，群众饮水一直是个难题。村支部书记蓝耀秦说，以前村民们也想过集资接自来水，但算下来每人要凑钱150元左右，“对于一些村民来说，这可不是一个小数字”。知道岑溪要实施“一事一议”奖补政策后，他们在镇里开完动员会后，马上在村里发广播召集村民代表会议，在自治区统一印制的纸质宣传资料还没有下来的前提下，大家口口相传，把政策精神广泛传达给村民。“个个都很赞同出资争取项目，不到两天时间，村民的筹资就全部收上来了”。

    蓄水池就建在村小学的后山上，水源则要从山外很远的地方拉过来，用蓝耀秦的话说就是：“过了一个坳再过一个冲，又再过一个坳，再过一个冲”。但说这些话的时候，他是兴高采烈的，这些困难比起能用上自来水的喜悦，微不足道。从水源处拉水管过来的那几天，家家户户都出动了，小孩子也争着要去出一把力。

    “一事一议”推动基层民主政治建设

    “一事一议”奖补政策作为基层党员干部服务群众的一个新平台，它一头连着党和政府，一头连着农村和农民。

    这个新的平台，化解了群众矛盾，构建了积极向上的良好民风。岑溪市岑城镇上奇社区奇营村有一大块公家老屋拆留下来的土地，有村民建议卖了用来建商品房，有村民希望把地分了用来做宅基地。社区党委干部、村干部引导大家坐到一起平心静气议一议、谈一谈，共同寻找最佳的解决方法。最后，经过村民代表会议决定先在这块地上建一个篮球场，以后还要建棋牌室、图书室、娱乐室、厨房等，服务于全体村民。被列为“一事一议”奖补项目的灯光篮球场在今年春节前完工了，“年三十晚，我们已经打了第一场球，”社区党委委员蔡安松说，现在每天晚上都有许多年轻人来打球，村里再也不用担心组建不起球队参加社区的春节运动会，也不用担心孩子们吃完晚饭没事干往牌局上凑了。

    这个新的平台，增强了基层干部服务“三农”的责任感和意识。筋竹镇新联村古令至充满自然片道路硬化工程，是该镇第一个完成的“一事一议”奖补项目，700多米长的道路只用了6天时间施工。该村党支部书记苏昌华告诉我们，他们还计划申请第二批“一事一议”奖补项目，把村口至二级公路出口的道路全部硬化了。临走前，他又试探着问陪同采访的岑溪市财政局工作人员：“最好能有饮水项目。”“我们有饮水项目啊，有几个已经在做了。”他一听，高兴得喊出来：“太好了，我们想申请一个。”他说，村里有一个自然片一些村民感染过肝病，估计是水质的问题，希望能帮他们快些解决饮水问题。

    在筋竹镇获批的第一批5个“一事一议”奖补项目中，有4个是村道硬化工程。该镇副镇长冯勇波说，筋竹镇是全市砂糖橘种植基地，几乎家家户户都种有砂糖橘。但是村级道路的落后使得果农每年都得提心吊胆，担心雨季会影响砂糖橘的运输。“有一年试过整片40多万斤的砂糖橘因为路不好运不出去，全烂在了地里。”深刻体会到农民的切肤之痛，在这次申请“一事一议”奖补项目时，镇党委政府特别为这些村道建设项目开了绿灯。

    春雨润物细无声。“一事一议”奖补政策的实施，悄然地深化了党和政府执政为民的良好形象，进一步密切了党群、干群关系。