[灵川县]“真金白银”投入 百姓共享“民生盛宴”

    广西桂林市灵川县近年来坚持走经济与社会、城镇与农村均衡发展的道路，在县财政不宽裕的情况下，仍加大对交通、教育、医疗卫生等民生事业的投入，用实际行动践行了科学发展观，实现了快速、协调、可持续发展。

    灵川县地处广西北部，全县土地总面积2257.19平方公里，辖6镇5乡，129个村委会、11个居委会，1238个自然村，总人口36万。“十五”以来，这个县进入了经济快速发展阶段。2009年，全县全年完成国内生产总值67.6亿元，同比增长13%；全社会固定资产投资60亿元，同比增长45%；全社会消费品零售总额17.8亿元，同比增长27.7%；财政收入6.13亿元，同比增长17.5%；城镇居民人均可支配收入16957元，同比增长12.5%；农民人均纯收入4958元，同比增长10%。

    灵川县委书记孔德有说：“我们在加快发展经济的同时，始终不忘经济与社会、城镇与农村的统筹协调发展，特别是切实加大对农村的交通、教育、医疗卫生的投入，要用‘真金白银’的‘投入’，让灵川成为 实实在在‘民生灵川’，让老百姓特别是广大农民群众真正享受到改革开放的成果！”

    交通：让所有行政村都通沥青（水泥）路

    “汽车一响、黄金万两”。灵川县大部分地处山区，交通十分不便，长期以来“行路难”是制约全县经济社会发展的瓶颈问题。“为了彻底解决这个历史性问题，县委、政府提出把消除交通瓶颈作为发展经济和民生工作的第一战略大事来抓，力争在‘十五’和‘十一五’彻底突破交通瓶颈！”县交通局记者陈贤林说，近年来，县委、县政府提出，利用４－５年时间，全面实现农村公路道路硬化，县财政每年安排１３００万元以上作为配套补助，预计今年县财政的配套补助将达到１８００万元。

    “九五”“十五”期间，灵川县大力实施农村公路“通达工程”建设大会战，到2006年实现了100%的行政村和99%的自然村通公路，提前５年达到国家交通运输部提出的西部地区“十一五”村村通等级公路的要求。

    “十一五”以来，灵川县提出以实施乡镇、行政村通沥青（水泥）路建设为重点，加快农村公路“通畅工程”的建设，全县累计投资近2亿元，新改建农村公路450公里。截至2009年底，全县公路总里程达770公里（不含高速公路），其中：水泥、沥青路516公里，占总里程的67%；一级公路28公里、二级公路39公里、三级公路30公里、四级公路398公里、等外公路275公里。至2009年止，全县已实现了乡乡通沥青（水泥）路的目标，全县129个行政村已有105个行政村通沥青（水泥）路，行政村通沥青（水泥）路率达82%。

    “今年我们县将进一步加大对农村公路建设的投入，县人民政府决定由县财政配套1600-1800万元开展11条通行政村沥青（水泥）路建设。至2010年底，全县129个行政村将有117个行政村通沥青（水泥）路，行政村通沥青（水泥）路率将达90.6%。在此基础上，我们力争用2-3年的时间，实现100%行政村通沥青（水泥）路，实现县际公路，乡镇、建制村间公路联网、９０％的行政村通客运班车的目标！” 陈贤林语气坚定地说。

    教育：争当中国西部和广西县域的“排头兵”

    教育局局长秦荣明说：“十年树木、百年树人，灵川一直把教育作为全县发展的根本，夯实基础、加大投入，近年来无论是财政对教育的投入比例、‘两基’工作，还是高考综合指标，都走在广西各县（市）的前列。”

    这个县充分发挥县财政主渠道作用，实现了教育经费“三个增长”。2007至2009年全县财政经常性收入为31847万元、35405万元、40498万元，增长比例分别为37.64%、11.17%、14.38%；同期财政拨付教育经费为10575万元、13137万元、15324万元，增长比例分别为39.03%、24.23%、16.65%，县级财政拨款用于教育的经费增长比例均高于财政经常性收入比例。2007年以来，实行农村义务教育“两免一补”政策，共拨付农村义务教育补助公用经费资金2228.21万元，发放寄宿生生活补助719.67万元，发放免费教科书684.28万元。

    灵川县共有完全小学51所，教学点67个，独立初中14所，九年一贯制学校2所，培智学校1所。九年义务教育在校学生26122人，在职教职工2760人，教师学历合格率为100%，校长岗位培训合格率为100%。全县“两基”工作1997年经自治区人民政府验收达标，2007年免检通过国家验收。目前，全县共建成了6所学校塑胶跑道，3个学校室内篮球场，潭下镇三河渡初中的室内篮球场和塑胶跑道，灵田乡灵田初中的塑胶跑道，都是广西农村初中最先建起的塑胶跑道。

    县委、县政府非常关心弱势和贫困儿童、少年群体，不断完善弱势群体儿童、少年就学保障机制。在县城创办了培智学校，对县城周边的聋、哑、盲等儿童集中管理，纳入9年义务教育范畴，并通过培智学校的辐射带动作用，引导乡村智障儿童少年就近随班就读，全县143名智障儿童与正常儿童一样享受了同等教育。同时，根据《灵川县进程义务工人员子女入学管理办法》安排进城务工农民子女5411人在县城及周边学校就近入学；对农村“留守儿童”、孤儿、单亲家庭子女，建立了学校领导、班主任、教师“结对子”助学帮教联系，开设了“亲情热线电话”，定期家访，实行家校联教，全县3307名“留守儿童”全部建立了帮教联系卡。弱势儿童、少年依法享受到了平等受教育的权利。此外，县政府拨出专款对农村小学、初中寄宿式家庭困难学生给予伙食补助，每人每年补助10个月，每月10元，全县共有2500多名学生享受了这项政策。

    卫生：让农民看得上病、看得起病

    县卫生局局长唐春富说，近年来，灵川县在有效缓解农民“看病难，看病贵”问题做了很多工作，努力实现让农民看得上病、看得起病的目标。

    2007年全县动员236796农民参加“新农合”，农民参合率81.36%，共筹集新农全基金1183.98万元；2008年全县参合农民达到284775人，农民参合率达97.7%，共补偿172977人次，补偿总金额2174.14万元；2009年共动员74197户计289505人参加“新农合”，参合率为95.86%，新农合基金总计2895.05万元，

    这个县自2006年4月1日开始对参合农民实施补偿，逐年提高补偿比例，现为乡80%、县级50%、县外40%，用药目录逐年扩大 ，用药目录种类由1000种增加到现在4001种。

    4年来，根据“新农合”是“以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度”的性质，实行对参合农民患大病住院的享受大病补助政策，享受大病补助的991人次，总补偿金额为515.45万元，其中补助资金10000元以内的865人次，10000-20000元的82人次，20000元以上的30人次，30000元以上的14人，最高补偿4.5万元。

    为了改善农村群众就医条件，灵川县还大力加强对乡镇卫生院的硬件设施建设。2007年，灵川县完成11个乡镇卫生院国债项目，总建筑面积12681平方米，总投资1000万元，其中中央国债资金409万元，县政府配套103万元，单位自筹488万元，2007年底11个乡镇卫生院住院 (门诊)综合楼已建成并投入使用。去年全县总投资１３０万元对全县１３５个村级卫生所进行全面改造，１３０个行政村全覆盖，实现了全县农民小病不出村。

    县委、政府还十分关注妇女儿童的工作，计划投资1200万，建设总建筑面积为11355平方米的妇保院门诊住院综合楼，目前主体工程已完工，进入装修阶段。

    2009年启动了“降消”（降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风）项目，去年此项目补助了全县１１００多农民孕妇产妇共４８万元，妇女儿童的身体健康和生命安全提供了有力保障。我县认真抓好（简称“降消”项目）的落实，“降消”项目工作进展顺利，各项指标达到上级有关要求。

    唐春富说，今年灵川县将以推进医疗卫生体制改革为契机，全民实施卫生惠民工程。一是全面推行医疗保障体制。今年参合农民4609户共280459人，参合率92.87%，并县推行门诊统筹试点县工作。二是深化医疗卫生体制改革，为药品销售零差价和公立医院改革作准备。三是继续抓好基础设施建设。