[龙州县]土地流转“转”出农村新天地

    龙州县上龙乡民权村荒田新村，过去各家各户土地分割承包，小而散、难机耕、效益低。推行土地“小块并大块”后，该村建立了120亩无公害蔬菜种植基地，2009年全部种植黄瓜和南瓜，亩产达2500公斤。黄瓜一上市，就被外地客商抢购一空，全屯仅此项人均增收300元。在崇左市，像龙州县上龙乡这样，采用转包、出租、转让、互换和入股等多种形式流转土地承包经营权的土地流转新路子，正在全市逐步推开。这种流转，“转”出了规模经营，“转”出了规模效益，促进了农村产业结构的调整优化。

    推动土地流转，现代农业的必然要求

    由于受客观因素制约，崇左当地农村土地经营权分散，面积小，管理粗放，不利于现代农业生产的发展。扶绥县昌平乡那布屯有108户369人，耕地面积105公顷。以前村里把所有的耕地按优劣等次，划分成大小不一的5000多块小地块并分到各家各户，最小的耕地只有一张棉被大小，最大的一块地也不过1亩多一点。

    “由于地块分散，零散经营，机械化程度低等原因，农业成本增加，农民增收困难。近年来随着农业产业结构不断调整，小且散的耕地更是严重制约了甘蔗、瓜菜等经济作物的规模化发展。”市农业局负责人告诉记者。“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。”这是党中央对农村土地流转所作出的最全面、最具体、最鲜明的政策要求。

    土地流转，是优化土地资源配置、发展农业适度规模经营和建设现代农业的必然要求。按照科学发展观的要求，崇左市紧密结合实际，积极引导和规范管理，加快推动农村土地承包经营权流转。土地流转中，崇左始终坚持“依法、自愿、有偿”的原则，引导农民以承包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，有条件的乡、村发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，推动农村产业化、规模化经营。
 
    “小块并大块”， 机械化耕作成本低

    随着农村生产力的提高，现代农业发展的需要，将土地进行耕地集约化整合已是一个趋势。扶绥县昌平乡那布屯村民为适应生产发展，自发把各家各户的耕地按相等面积进行互换，将小面积、分散的耕地整合成整块地。村支书邓大生家共有水田1.8亩，原来分作10块。由于田块小，只能用牛犁耙，东奔西走，至少要用3天时间才能耙完；到了收割时节，至少得用5天时间才能收完。现在合做一块地，犁耙、收割全是机器操作，分别只用2个小时和20分钟，省时又省力。而且，原来犁耙、收割都得请人工，现在用农机耕作，每亩可节省开支300元左右。

    龙州县上龙乡各村群众采取“一事一议”方式，推行耕地“小块并大块”集约化调整，不改变原有土地承包总面积，只改变地块的地理位置，将其整合到一块。上龙乡上龙村把敏屯推行土地“小块并大块”后，连片种植450亩香蕉，建设无公害标准化种植基地，并筹资12万元在香蕉园成功规划建设喷灌设施，实现了农业现代化管理。

    如今，龙州县上龙乡通过 “小块并大块”，先后建成了香蕉、黑皮果蔗、糖料蔗、蔬菜、剑麻和木薯等生产基地，提高了农民采用农业生产新技术和兴修农田水利基础设施的积极性。“‘小块并大块’有利于机械化耕作，降低生产成本，促进土地规模经营。”农民群众从实践中切切实实地感受到了这一点。

    组建合作社，规模化经营效益高

    如何通过土地流转，推进农业规模化经营和产业结构调整，崇左市也进行了积极尝试。扶绥县东门镇岜楼村朝阳屯，在当地党委、政府的支持下，统一认识，全民自愿，在核清各户土地面积，明确等级的基础上，以土地入股的形式组建了甘蔗、林业、粮食、蔬菜、养殖、服务和对外招商等农村专业合作社。

    甘蔗专业合作社以“小块并大块”的形式合并土地，实行连片种植经营。林业经营合作社把村边、路旁、山河边以及高坡地利用起来，开发种植速丰林。粮食、蔬菜经营专业合作社，整合部分水源充足、比较肥沃的土地，连片开发利用，实行统一种植时间，统一施肥用药，统一包装上市，发展蔬菜、食用菇、花草等“短、平、快”项目。养殖专业合作社规模发展生猪、山羊养殖。服务合作社开展粮食加工、农资、日用百货供应、小市场管理、运输、水电工程安装等服务。对外招商专业合作社则负责矿山开发等招商引资经营。通过新型农村合作社的实行，2009年朝阳屯农民人均纯收入达8000元左右，实现成倍增长。

    “农民入股组建新型农村合作社，改变了传统耕作模式，实现了农业产业化经营，优化了产业结构，增加了效益。”自治区领导对这一模式给予了充分肯定。

    扶绥县东门镇渠荣村、江州区江州社区等村屯，则引进外来大户承包土地模式，种植香蕉、蔬菜等高效作物，改变了农民传统的生产观念，带动当地农民发展特色高效益产业，推进了农业结构优化、产业规模化经营。目前，崇左市土地流转1000亩以上连片的有13片。

    土地转包出租，生产要素合理流动

    土地流转，为农业适度规模经营、集约化、标准化生产创造了条件，也促进了土地、资金、技术和劳动力等生产要素的合理流动和优化组合。天等县东平乡那贯屯由于农民外出务工多，致使本屯83亩土地粗放经营，经济效益低。后来，该屯群众将这83亩土地承包下来，还把附近的114亩土地进行整合，形成197亩规模的土地连片种植甘蔗，预计年收入超过30万元。

    通过土地转包、出租等方式，农民不仅获得了稳定的租金收入，节约了劳动力，同时也推动了农村劳动力的转移，有效地提高了劳动力的使用。据统计，2009年以来，崇左市土地流转面积增加1.2万亩，土地流转总面积20.6万亩，占耕地面积的5.9%，涉及农户3.14万户，崇左市农民已从土地流转中受益。