[昭平县]推进集体林权制度改革工作侧记

    昭平县是自治区林改工作的非试点县。2009年，自治区初始下达该县的年度林改任务是47.12万亩，但经过贺州市调整后下达给该县的任务增加到112.24万亩。到去年底止，全县共完成林改勘界面积128.41万亩，占贺州市调整下达任务的114%；累计发证面积40.6万亩，占自治区下达发证任务的124%。昭平是如何在这么短的时间内实现超额完成这么重的任务的呢？且看该县的几个门道——

　　门道一：

　　从要我林改到我要林改

　　该县文竹镇林业站长李洛兴向笔者介绍说，现在林改工作好做多了，林农争先恐后地要林改。想起刚开始开展林改工作时，林农怕这怕那的，对政策不理解，顾虑很多，我们可吃了不少苦头，但通过一系列措施加强宣传，目前该镇已完成林改外业勘界面积36.5万亩，占集体林地总面积的91%。

　　自去年5月开展林改工作以来，该县形成了县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记三级书记抓林改的工作机制，层层召开动员会，并出台了林改工作督查办法，把林改工作列入各乡镇年终考核重要指标，对不按质按量完成林改任务的实行问责制。还成立了12个宣传工作队走村串寨进行林改政策答疑解惑，使林农从当初的要我林改转变为我要林改，极大地调动了广大林农参与林改的积极性。

　　门道二：

　　试点先行 整乡推进 科学提速

　　按照“试点先行，先易后难，分类指导，整体推进”的原则，确定文竹镇、走马乡、五将镇作为集体林权制度改革试点乡镇，于去年5月份开始进行摸底调查、勘界确权工作。在主抓试点的基础上，同步推进非试点乡镇的乡、村集体林场和速丰林基地林改工作，做到“改革条件成熟一块，就确权发证一块”。

　　由于时间紧、任务重，加上林农林改要求迫切，该县采取非常措施自我加压，落实到位林改工作补助经费315.79万元，并在全县抽调668名工作人员参加林改工作，组成6个职能工作组。工作队员吃住在农家，推行白天外业勘界，晚上内业整理。为了提高工作效率，该县投入资金100万元，购置了32台GPS卫星定位仪、64台电脑及其他办公设施，采用GPS卫星定位仪辅助林改外业勘界工作，采用西南林学院ArcGIS林权管理系统软件加快内业作业，大大提高了工作效率，群众对林改勘界结果签字确认率达到97%以上。

　　门道三：

　　林权证成了香饽饽

　　“林改是项好政策，通过林改进一步明确了各户林地、林木四至界线和权属，政府帮我们办好林权证，可以减少山林纠纷，我们都拥护这样的政策！”在昭平镇富裕村的林地勘界现场，该村塘调小组农户张绍新正在配合工作人员指认其林地、林木四至界线，经过技术人员勾图确定后，他在现场确认并签了字。为了让林农吃上“定心丸”，把林权证办成铁证，该县制定了从外业勘界——公示——确认——再公示——发证等一整套严格的工作程序，从勘界、勾图、内业整理到归档均由技术人员具体负责，一包到底的工作机制，有效确保了林权证的含金量。