浦北县是“中国香蕉之乡”,全县集体林地面积244.9万亩,森林覆盖率65.2%。作为全区集体林权制度改革25个扩大试点县之一,浦北县2009年3月启动集体林改,7月全面铺开。2009年6月23日、8月23全区集体林权制度改革现场会和全区集体林权制度改革年中工作汇报会均在浦北召开。截至11月底,浦北县已完成外业勘界面积223.3万亩,占自治区下达任务148万亩的150.88%,占全县林地面积的91.18%;发证面积200万亩,是年度下达任务的两倍,是全区林改进度最快的县。
组织保障是林改工作的重要基础。浦北县三级书记抓林改,县委书记周周抓,乡镇书记天天抓,村支部书记从早到晚抓,实行“前位重奖,末位淘汰”机制。在财政并不宽裕的情况下,2009年安排林改经费313.9万元,按各镇林改进度拨付。全县林业系统、相关部门以及社会技术人员汇聚培训了120名外业勾图人员,并从区直国有林场借调29名勾图技术人员,整合技术力量,有效解决了林改外业工作的技术瓶颈。
抓好培训懂程序、宣传发动释困惑、纠纷调处解难题是浦北县抓林改链条的重要方法。严格执行村民会议“两个2/3”、“四签两不准”、勘界“三个到场”、结果“四公示”制度,让农民群众知情、参与、决策和监督,得到群众大力拥护,保障了林改进度。充分发挥老村干、老党员、老代表的作用,注重现场调解,把各种矛盾纠纷消除在山上、处理在现场、落实在村组,实现“和谐林改”。
试点先行,摸索完善。六硍、安石两个镇是浦北县的林改试点。在实践中,浦北县根据试点工作的进展,坚持进行工作小结,汇编成业务手册,发到相关林改人员手中,并在实践中不断充实完善,规范林改程序。
严把“三关”,双量增长。“外业质量三道关”、“内业质量三道关”、“质量督查三道关”,关关严把,一天一督查,一周一简报,浦北县林改工作依法、规范、优质、高效地“质量”与“速度”实现“双量”增长推进。
科技林改,提速增效。举办科技“三下乡”活动5期,培训林农1500人,发放科技书籍资料1.6万册;全县建立科技示范村29个、科技示范户28户,示范面积4.68万亩。
在浦北县各乡镇,林改内业整理都用上了电脑、打印机;应用自治区林业勘测设计院林权证信息管理系统,原来每人每天仅可打100幅成果图,应用新系统后可打2000幅;网络成为信息传输快车道,成为县林改办与各镇传达贯彻林改政策、推广林改工作经验、解决林改工作难题的交流平台,提高了工作效率,降低了行政成本。
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