[全州县]开创基本农田保护与发展新路子

    全州县是广西的北大门，素有 “桂北粮仓”之美称，是全国100个粮食生产基地县之一，全国116个基本农田保护示范县之一；在学习实践活动中，该县积极探索土地资源管理长效新机制，成效显著；前不久，该县代表广西到北京作了全国保护基本农田的典型发言，其保护与发展基本农田的好做法已推向全国。

    今年以来，全州县按照“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益” 的工作准则，多措并举保红线，全力服务保发展，采取一系列政策措施，不断加大基本农田保护力度，取得了积极成效。
   
    坚守红线不动摇

    全州县是桂林市土地面积最大，人口最多的农业大县，近年来，该县新增建设用地增长过快，对建设用地的需求量不断增加，耕地保护面临前所未有的压力。

    面对种种困难和压力，全州县国土资源部门加强耕地保护、坚守红线的信念丝毫不动摇。如何在有限的土地上做好基本农田保护这篇大文章？今年来，该县大力创新，积极采取更具针对性、更具约束力、更加切实有效的措施，综合运用行政、技术、经济、法律等手段，不断加大基本农田保护力度，切实把最严格的农田保护制度落到实处，使农田保护工作出现了良好势头。

    全州县国土资源局局长蒋炜告诉笔者：“在学习实践活动中，全州县积极探索土地资源管理长效新机制，划定了基本农田保护面积66377.5公顷，共设保护区19个，保护片269 片，保护块1088块，保护率为87.02%，在全区保持领先水平。”

    多管齐下保农田

    全州县在基本农田保护工作中想了不少办法，下了不少功夫，初步形成了政府总揽、部门配合、公众参与的保护基本农田责任社会化的新格局。在全县各村建立健全村级土管巡查员、基本农田管护员、信访信息员、土地监督员“四员一体”的村民委员会基本农田管理责任制的基础上，全面推行“分区监管、包干负责、责任到人”的基本农田“片警式”监管制度，动员各方面力量参与基本农田管理，形成“保护农田，人人有责”的和谐基本农田管理的工作氛围。

    该县按照基本农田示范区管理信息化标准，采用双网双数据的办法，在国土业务网平台土开发了基本农田数据库管理信息系统，达到了县、乡、村多层次的监督管理网络化，实现了“一张图管地”的管理方法。

    为有效打击非法占用基本农田行为，该县积极协调县人民法院执行局提前介入非法占用耕地的执法行动，在下发停止违法行为通知书的同时，会同县法院，立即到实地责令违法者停止土地违法行为或强制拆除在非法占用的耕地上修建的建筑物，将违法行为消灭在萌芽状态。如今，占用基本农田搞非农建设的行为已基本杜绝。

    动态占补求平衡

    黄沙河镇石城村吕小飞说：“我们石城村的老百姓做梦也没有想到，政府会出钱把我们这里的荒滩整理成旱涝保收的良田，为我们石城村架起了通向致富的幸福路。”

    今年，该县多方筹资加大农田整理开垦与基本农田标准化建设力度，实现占补平衡。目前，该县黄沙河镇石城、文桥镇文桥村等七个村的两个基本农田整理项目正在实施，面积2001.99公顷；拟将实施自治区批准的两个整村推进耕地整治项目，总面积1287公顷；今年，该县又申请整村推进土地整治项目立项的有16个，面积达10678公顷。

    今年，该县的新增建设用地增加较快，达660多公顷，仅两条高速公路与一条扩能改造铁路等重大建设项目就占用耕地270多公顷，占补量之大是前十年的总和，为此，该县认真调查土地后备资源开发潜力，把废弃工矿企业土地复垦纳入土地开发整理，拓宽耕地开发整理的范围和渠道，共开垦耕地近１５６０公顷，已复核确认了９６０多公顷，除占补外，还增加耕地３００多公顷，完全实现了占补平衡，有效解决保护与发展的难题，真正造福百姓。