[扶绥县]开展“企业服务年”活动促发展综述

    干部职工如果养猪达到一定规模，就有机会享受“升级”奖励待遇。这样的新鲜事，你听说过吗？

    在扶绥县，为鼓励在职干部职工更好地服务企业，促成总投资6.8亿元的江苏雨润食品集团产业化基地项目落户和发展，当地政府出台了这样的“非常政策”。如今，这个大项目不仅如愿引进，而且从洽谈到签约到开工，堪称“非常速度”。

    面对发展机遇，扶绥县推行“构建投资审批的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务和企业开工投产后的经常性服务”等三大服务体系，变软环境为生产力。正是非常时期敢行非常之举，扶绥县近年来的经济发展令人刮目相看：2003年、2006年荣获广西经济发展十佳县后，2008年又荣膺广西科学发展进步县。今年前三季度，全县生产总值完成31.8亿元，总量居崇左市第一；财政收入完成5.08亿元，增长11.96%。

    “特”字服务引来大项目

    江苏雨润扶绥产业基地年屠宰生猪200万头，加工2万吨肉制品，单靠公司养殖基地的生猪数量很难满足企业的需要。

    为免除企业后顾之忧，兑现当初服务承诺，2008年9月项目正式落户后，扶绥县大兴“养猪风”，先后出台8个文件扶持生猪养殖。在众多优惠政策中，最为人津津乐道的，是对干部职工养猪的“重奖”。

    文件规定：凡在职干部职工自主创办养猪场规模达到能繁母猪30头以上、且年出栏商品肉猪达500头以上的，经批准可以离职养猪，工资照发，职级待遇不变。

    “这是为调动社会各界人士参与生猪养殖的积极性，更好地服务和配合企业，全面推动生猪养殖业的发展采取的特别举措，事实证明是有效的。”扶绥县农业局有关负责人介绍。目前，扶绥县新建或扩建养猪场已达144个，意向建设年出栏1万头以上的养猪场5个，拥有年出栏生猪100头以上的专业户（场）197个，预计2010年出栏生猪达到100万头，给雨润项目进驻和发展吃了颗“定心丸”。

    同时，为让合同项目变成开工项目，扶绥县专门成立雨润项目指挥部，抽调得力的工作人员全程服务，具体负责对这个项目环评、土地征用、项目注册各方面的协调。今年6月，项目顺利实现开工。      
 
    “遇到的问题，不能办的事情，县里有关部门都主动派人协助解决了。”江苏雨润集团公司建筑事业部外协部经理腾小龙说，“扶绥产业化基地从洽谈到签约到开工，其推进和建设速度在我们整个雨润集团的新项目中都是最快的。”

    特别的服务换来了特别回报。今年前三季度，扶绥县新增投资项目175个，比去年同期增加31个，完成投资3亿多元。

    “快”字服务促项目提速

    位于扶绥县科教文化园内的广西城市职业学院，2005年3月破土动工，当年申办当年招生，至今已拥有在校师生1.2万人，发展成为广西规模最大的私立高职院校。

    落户扶绥的上海和亨投资有限公司投资的康绥新型墙体材料项目，2月中旬开工建设，一期工程竣工投产仅用了3个月时间，而同类规模砖厂建厂周期往往要8个月以上。

    在项目建设初期，扶绥把优化发展环境放在重要位置，实行项目跟踪服务领导负责制，着力在加强项目管理、优化企业服务上狠下功夫，营造项目建设的良好环境，使全县各在建项目有条不紊地推进。

    审批环节是推动项目“提速”的另一关键，在这方面，扶绥县“快”字当先，采取具体措施，缩短审批时限。今年年初，县环保局主动为雨润项目联系环评单位，并多次跑上级环保部门为项目环保审批解决存在的问题和困难，使该项目从编制环境影响报告书到通过审批仅用了30多天时间，提前60多天通过环评。县建设部门领导亲自带领技术人员加班加点，全力以赴做好项目的选址和放线工作，仅用一个星期时间就完成该项目的建设用地规划许可证的发放，比原要求时间提前了10天。

    全方位的高效率服务，增强了投资客商的信心，项目建设及固定资产投资也加快“提速”。前三季度，扶缓县在建较大项目有286个，比去年同期增加80个；完成全社会固定资产投资24.61亿元，增长73.8%。

    “稳”字服务让企业安心发展

    “刚听说土地被征用时，确实担心今后的生活没保障，后来政府答应给办低保，心里才踏实许多。”在扶绥县新宁镇长沙村，38岁的失地村民钟华娟说，“我们一家3口，我和儿子享受低保，每个月有100多元，起码基本生活不用太愁了。”

    近年来，扶绥县在开展项目建设工作中，多个项目都曾遇到征地难及失地农民社会保障等社会问题。为确保项目顺利推进与失地农民社会保障等社会问题能很好地解决，该县政府2008年8月制定并出台相关办法，将符合享受最低生活保障条件的被征地农民，纳入相应的最低生活保障制度，维护被征地农民合法权益。

    总投资15亿元的海螺水泥项目是扶绥县招商引资的一大突破，项目先后征用长沙村土地1200多亩，目前全村共有401人纳入城镇或农村最低生活保障，一定程度上解决了他们的基本生活问题。

    正是营造了一个稳定和谐的环境，扶绥县的项目建设得到了快速推进，企业不断发展壮大。扶绥海螺2003年正式落户，一期工程2005年8月建成投产，二期工程2007年12月建成投产。目前，年产水泥350万吨、生产熟料335万吨，年销售额达10.42亿元。今年9月，双方又签订三期工程项目建设协议书，随着三期项目全部建成投产，扶绥海螺将形成年熟料产能480万吨，水泥产能600万吨的大型水泥基地，实现销售收入15亿元，实现利税3亿元，成为地方经济发展的强大引擎。

    “在扶绥，海螺算老项目了，但县领导对我们一直关爱有加，积极帮助解决生产后遇到的各种问题。可以说，没有当地政府的全程贴心服务，就没有海螺的发展。”公司总经理席河说。

    凭借优越的投资环境与政策，以及在客商中良好的口碑与形象，扶绥县2008年、2009年两度跻身全国最具投资潜力中小城市百强，2009年还荣获浙商投资（中国）最佳城市。目前，在扶绥县投资的客商有300多人，开办的企业达40家。