[罗城县]“卫星乡镇”串成“珍珠项链”

    “好玩好耍，东门四把”。但在2006年以前，尘土扬泥浆溅，把罗城仫佬族自治县四把镇弄得灰头土脸。如今，四把街道建成混凝土大道，人行道、路灯和整齐的楼房，透出现代元素。“老四把”吴其平经营饭店，生意随城镇发展日渐红火，他难抑激动：“以前睡梦也梦不到啊！”

　　有谁能梦到——近年来该县全面打响小城镇建设大会战，县城和其余10个乡镇集镇初步建成具现代气息和民族特色的小城镇。同时修建30公里长的黄金镇至宝坛乡三级油路，打造环县公路串起县城及其10个“卫星乡镇”。

　　这宛如一串珍珠项链，镶嵌在美丽的仫佬山乡。11月下旬，县委书记王泉忠告诉记者，小城镇建设改善了民生，培育了乡镇支柱产业，带动了新农村建设，卓有成效地推进城乡一体化。目前全县小城镇建设完成投资90%以上，城镇化水平由30%提高到32.9%。

　　牵住牛鼻子——

　　政府“独唱”演绎成全民“大合唱”

　　“财政投入4000万元，却抛砖引玉引资3亿元！”县长吴家权欣慰地说。城镇建设由政府“独唱”，演绎成全民“大合唱”。   （下转第二版）

　　（上接第一版）2003年，罗城抓住20周年县庆机遇，建设城区道路改造、民族文化广场等29个重点项目，2006年和2008年分别荣获广西第五届、第六届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动县城B类特等奖，2009年入选为自治区文明县城。2008年起，举全县之力建设改造10个卫星乡镇，全力扭转“县城亮堂堂，乡镇黑麻麻”尴尬局面。每个乡镇只获200—250万元财政拨款，小城镇建设谈何容易？

　　民心齐，才能大合唱！罗城首抓宣传发动激发群众主人翁精神，其次抓抛砖引玉推动多元化投资，抓住“牛鼻子”引导广大群众积极投身小城镇建设。

　　去年11月，123名龙岸籍和在龙岸工作过的副科以上干部应邀回龙岸镇，和群众代表开“诸葛亮会”，为建设集镇出谋划策。该县开展小城镇建设，不仅听专家谋划，而且走进千家万户听取群众意见。

　　群众成城建“当家人”，建设高潮自然来。“施工队用不合格的火砖，政府派人来处理啊！”今年5月，龙岸镇排污系统建设工地，被群众团团围住并举报。施工方赶紧返工。7月，龙岸镇一名青年堵住施工队：“你们晚上筑路，扰民！”孰料，数十位群众反将他堵住：“这样才保证混凝土质量，我们要理解。”该县不少群众拿着皮尺到工地当义务监督员，还主动洒水种路树、养护街道混凝土。

　　“要地？我们让！”四把镇吴才川建房无条件后缩3米，为街道建设腾出20多平方米。就在这街上，20多户无偿让地。长安镇党委书记梁志行说：“征地顺利得出乎意料，不到一个月就完成了。”

　　“搞公共设施？捐款没问题！”全县踊跃捐款，仅四把镇群众就捐16万元。小城镇建设大会战成了“人民战争”。

　　该县把财政资金用在刀刃上抓关键项目，拉动多元化投资。采取争取上级扶持、县财政拨款、乡镇自筹及群众自发集资等方式，化解资金瓶颈。该县实施52项小城镇建设项目，从解决行路难、赶集难问题入手重点建设街道、农贸市场等关键项目。该县有效盘活土地市场，收取土地出让金1500多万元投入小城镇建设。

　　“路好生意好，还贷没问题！”乔善乡李春茂信心十足。他守着黄金地段住着破瓦房经营小药店，门前凤凰街硬化后他果断贷款盖新楼。龙岸镇抓“一桥三路四街一广场”项目，其中平安路街道伸到哪，地价就攀升，占地5700平方米的招商项目龙岸商住楼拔地起。该镇党委书记吴宗凯说：“抓关键项目抛砖引玉，得分！”

　　“独唱”变成大合唱。罗城乡镇基础设施建设顺风顺水，群众纷纷到集镇建房，开发商接踵而至……县城10个卫星乡镇按规划成长成珍珠般精巧美丽的城镇。全县城镇面积从2006年11平方公里发展到12平方公里。

　　添发展后劲——

　　城镇建设特色产业统筹发展

　　“我镇基础设施建设投资2678万元。招商项目旅游服务中心项目占‘大头’，约2000万元。”小长安镇党委书记梁志行说。

　　小长安有武阳江、崖宜、米椎林度假村等原生态旅游景区。长期以来，城建跟不上，留不住游客。今年2月，小长安启动小城镇建设。通过搞好城建引来旅游项目，通过旅游项目促进城建。重点抓住平安大道建设，同时盘活、征地两侧土地36亩，引资兴建旅游商贸开发区经营旅游产品、饭店和宾馆。记者看到，一条混凝土公路正施工，通向3公里外全国最大、保存最完整的原生态南方水上红豆相思林景区。

　　“城建和产业统筹发展添后劲。”县长吴家权说。根据各乡镇区位、资源优势等要素，发挥城镇的规模效应、聚集效应，大力发展商贸、旅游、农产品深加工等支柱产业。小长安镇、怀群镇结合“一山一城带两江”的旅游产业发展思路，将项目建设与民俗风情相结合，着力打造旅游风情街。罗城逐渐成为自驾游和生态休闲旅游的新乐园。最近，香港中国旅行社将罗城作为广西风情之旅目的地之一列入香港市场。上海等地多家公司也垂青罗城旅游项目。

　　“龙岸镇建设搞得好，经贸发展有前途！”浙江温州老板叶瑞海正在指挥工人装修超市，赶在春节前开业。该镇引进经济能人兴建牛马市场、建材市场、停车场。如今经贸发展非常火爆，有4家大超市和多家专卖店，日均杀肉猪100头。

　　宝坛的矿产，龙岸、乔善的商贸、小长安和怀群的旅游……罗城通过小城镇建设打造“一乡镇一特色”。特色产业带动进乡镇经济快速发展，拉动小城镇建设实现跨越式发展。

　　创建设样板——

　　群星璀璨引领全县新农村建设

　　寒风中，数十名群众铺石块、浇混凝土……记者11月中旬在乔善乡向阳屯采访，看到修屯级道路热气腾腾的景象。

　　“小城镇建设树起了样板，群众建设新农村热情非常高，”乡党委书记罗日政说，“投资搞硬化屯级路工程，政府只需投入1成，而群众主动出资3成、投工投劳折合6成。这就是我们的‘136工程’！”

　　建设社会主义新农村，资金重要，但观念更重要。该乡集镇经过一年多建设，成为闪亮的“明星乡镇”。去年9月，该乡组织全乡114个自然屯的村组干部，到集镇参观小城镇建设成果。看规划、观街景、听建设经验……村组干部恨不能把所看所学全复制到新农村建设中。

　　“建设街道硬化工程、垃圾处理和排污系统项目，整个集镇清爽整洁。而我们屯内道路，雨天下不了脚。”向阳屯队长韦大武感触最深。回到屯里，他组织群众开动员会，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求建设新农村。

　　该屯组干上跑项目，下跑各家各户，轰轰烈烈建设新农村。经4个月奋战，全屯投工投劳1万多个工作日，完成3条主巷道硬化和篮球场、垃圾池建设，逐步改造房屋，成为新农村建设示范屯。同时甘蔗产业也“冒”出来，目前有2000亩甘蔗。该乡借小城镇建设之力推进屯屯巷道硬化工程，114个自然屯有88个屯完成屯级道路硬化。

　　“全面建设小城镇创建设样板，有效促进了城乡一体化。”县委常委、宣传部长、副县长潘秋琳说。按“拓展城镇规模，完善城区功能，优化人居环境，突出民族特色，城区乡镇互动”思路，规划抓好街道路面、人行道、路灯、排水和局部景点建设及绿化，动员主街道沿街群众装修房屋立面，实现街道硬化亮化，提升小城镇品味和城镇化水平。

　　全县确定11个新农村建设试点村屯，由建设部门设计，按统一规划、统一设计图施工、统一管理的模式进行建设，推动城乡一体化发展。群众改变等、靠、要思想，成为新农村建设主力军。目前试点完成投资1229万元，占总投资63%，其中群众自筹（含投工投劳）1000万元。