[宾阳县]加强"两新组织"党建助推县域经济发展

    农村经济中介组织涣散、城镇非公企业实力弱小是县域经济发展面临的普遍难题。近年来，广西民营经济大县宾阳县通过大力加强协会、企业等“两新组织”（新经济和新社会组织）党建工作，充分发挥党组织在农村协会建设和非公企业发展中的堡垒作用，实现了强化基层党组织建设、促进县域经济发展、带动人民群众受益的“三赢”效果。

     一、“支部＋协会＋基地＋农户”　以中介组织推动农业产业化

    党建专家表示，在很多农村地区，由于地域广阔、党员少而分散，党组织凝聚力和堡垒作用不强一直是一个难题，其在带动农村经济发展和农民致富方面的作用更是难以发挥。

    “宾阳同样面临这样的难题”，宾阳县委书记施汉飞说，为此，宾阳县在全县推广“支部＋协会＋基地＋农户”的模式，通过大力建设专业协会、种养基地等农村经济专业组织，一方面加强农村党组织的凝聚力，另一方面促进农村经济的发展。

    据介绍，通过大力实施农村党员乡土人才开发工程，全县涌现出了８００多名党员乡土人才。在此基础上，结合各乡镇、各村不同特点，以村党组织为核心，以这些党员乡土人才为骨干，联合广大党员群众，依托县、乡（镇）、村（屯）、户四级培训网络，建立种养或产品加工基地、建立致富联合体或专业产业协会，不断增强产业链的带动力和吸引力，推动农业产业化发展。

    宾阳县的黎塘镇盛产莲藕，以往由于品种陈旧、种植分散，莲藕的产量和品质均受到限制，销售情况也不理想。当地按照“支部建协会、协会办基地、基地带农户”的发展模式，由黎塘镇三李村委托雷响村党支部牵头建立了宾阳县黎塘镇莲藕专业协会。协会每年都引进莲藕生产新技术和新品种，并由党员中心户带头试种，经常邀请农业专家到田间地头为农户开展技术培训，还打造了一支市场信息灵、懂经营的专业销售队伍。

    “因为有了党组织和广大党员作为依托，协会对农户的带动作用大大增强”，黎塘镇镇长张清亮说，在协会的带动下，目前全镇种植莲藕的农户达到６０００多户，种植面积１８０００多亩，年产２．１亿公斤，产品远销广州、北京、上海等地。

    记者了解到，在宾阳县，目前由农村党员和乡土人才牵头建立的种养、加工示范基地有９２个，农业专业协会有５４个，覆盖了全县１６个乡镇４８个村７２０个村民小组，直接带动农户４万多户，组建的专业协会共发展５７名会员入党，新培养农村经纪人入党积极分子２８５人。

    二、党企互动、为非公经济发展排忧解难

    非公有制经济是县域经济发展的一股重要力量，但往往存在着实力弱小、经营管理水平不高、缺乏持续发展动力和骨干人才等问题。

    施汉飞说，宾阳县是广西民营经济大县，有８００多家非公有制企业，但上规模的只有１０几家，在金融危机中更是遭受较大打击。而通过大力加强非公有制企业的党建工作，宾阳县也逐渐探索出了一条党组织建设与非公企业发展良性互动的路子。

    首先是扩大党建工作在非公企业的覆盖面。通过摸底调查，全县对具备单独组建条件的非公企业一律建立党组织，对暂不具备单独组建条件的，在依托工会等群团组织积极创造条件的同时，按照行业相近或地域相邻的原则，采取联合组建、挂靠组建、分离组建、村企业联建、依托行业协会组建等多种方式建立党组织，把零星分散在非公有制企业中的党员纳入到党组织中。目前，全县已通过上述方式建立党组织１９个，发展党员到９３５人，规模以上非公企业全部建立党组织。

    在此基础上，宾阳县也大力实施非公企业业主培训工程，加强对业主党员的教育和管理，既加强对他们的政治理论教育，也通过加强实用技能培训，引导业主党员学习先进经营管理理念，增强发展意识，推进企业发展。

    此外，宾阳县还通过向企业派驻党建指导员等方式，加强对非公企业党组织建设的指导。今年以来，宾阳县开展了“党企双挂职”活动，选派几十名优秀党员年轻干部到非公企业担任党建指导员，兼任企业总经理（厂长）助理。目前，全县“党企双挂职”人员在企业内共举办各类培训班８６期培训５０００多人次，协调解决生产问题５２个，指导建立非公企业党组织５个，进一步促进了非公企业的发展。

    记者在宾阳县祥和工艺厂了解到，这个以出口为主的民营企业不仅设有党总支，还根据企业的产业链分别成立了生产、运输、销售和原料采集等４个支部。记者在学习实践科学发展观展板上看到，各支部均贴出了众多党员的学习体会，并结合企业和工作实际，对生产经营中存在的问题提出了整改意见。为解决骨干人才缺乏的问题，厂里还按照“把技术能手发展成党员，把党员发展成技术能手，把党员技术能手发展成中层管理干部、把优秀的中层管理干部发展成支书”的目标，积极培育党务人才、业务人才和乡土人才等复合型人才。在党建工作的积极推动下，企业在金融危机中实现了逆势上扬，在今年的广交会上，企业与法国、德国、沙特等１０多个国家签订了合同，扩大了产品销售网络，在公司产值增长的情况下，群众每天从事编织的收入也达到４０万元，比去年增长３３％。

    三、强化制度建设保长效运行

    在“两新组织”党建取得初步成效的同时，宾阳县还狠抓制度建设，促进“两新”组织党建工作规范化和常态化。

    一是健全党建工作的联席会议制度。由组织部牵头，宣传、统战、经贸、工商、教育、民政等部门共同参与建立非公有制企业党建工作联席会议制度，定期召开会议，通报非公有制企业党建工作情况，研讨解决有关问题。

    二是健全党员领导干部联系点制度。县党员领导干部每人联系一个非公有制企业，共建立联系点３９个。县直机关单位还结合包镇驻村工作，开展“支部联建、党员联手”活动，对非公有制企业进行结对帮扶。

    三是健全党建指导员、联络员制度。向非公企业选派优秀的党建指导员和联络员，坚持把指导和服务相结合，既宣传党的方针政策，帮助非公企业组建党组织、发展党员，又帮助企业协调解决难题。

    四是建立党建工作示范点。把党建工作有特色、党建活动规范、辐射影响力强的非公企业和专业协会作为全县“两新”组织党建工作示范点，明确示范点要求，逐步形成示范点群，不断总结经验，形成以点带面、整体推进的良好氛围。

    施汉飞说，宾阳县的经验充分说明，以有效的机制推进“两新组织”的党建工作，将进一步强化党组织在基层和现代经济组织中的堡垒作用，对农村经济、非公经济、县域经济的发展也能起到极大的引导和促进作用。