[富川县]迈上县域经济突破发展之路

    在举国欢庆新中国成立60周年之际，在粤、桂、湘三省（区）交界处，一个总面积只有1572平方公里的千年古城，被世人誉为"桂东最美的乡村"的富川瑶族自治县，做为大西南地区出海的大通道，凭借东部发达地区与中西部地区经贸往来的桥梁和纽带这一特殊区位优势，正以其日新月异的发展姿态成为各路商贾投资兴业的热土。60年来，勤劳的富川人积极踊跃的投身于社会主义各项事业的建设当中，大力发展工、农业生产，各项社会事业取得了长足的进步；改革开放30年来，在党的方针政策指引下，富川经济社会发展取得了前所未有的巨大成就。跨进新世纪以来，富川县党委、政府更是认真落实科学发展观，抢抓振兴瑶乡的一切机遇，开拓进取，真抓实干，走出了一条发展县域经济的突破之路。

    当笔者泛舟于广西名扬遐迩的四大水库之一碧溪湖时，不仅流连忘返于风景秀丽的湖光山色之中，更被拥有这迷人景色的富川人民抢抓机遇，争先发展的实干精神而深深打动－－"自治区新型农村合作医疗工作先进县"、"自治区计划生育目标管理进步奖"、"自治区民族团结先进县"、"自治区双拥模范县"、"2008年度广西招商引资工作先进县"等，一个个耀眼的称号仿若一串串累累的硕果，充分体现了富川各项工作所取得的巨大成就。问渠那得清如许，为有源头活水来。富川县委、政府多年来坚持不懈抓发展，制定了"工业强县、农业立县、项目兴县"的大方针，因地制宜、因时制宜牢牢把握发展第一要务，全面整合传统产业，培育发展新型产业。特别是近年来，31万勤劳智慧的富川人民在县委、县人民政府的带领下，科学制定实施"136"发展战略（建设好一个"洁齐美"的县城；规划建设富阳、莲山、白沙三个工业小区，打造承接东部产业转移平台；突出抓好电力、彩印包装、水泥建材、脐橙、烤烟、瘦肉型猪养殖等六大支柱产业），团结拼搏，改革创新，真抓实干，奋力赶超，经济社会呈现出发展提速、活力增强、民生改善、社会稳定的良好局面。2004、2005年连续两年荣获自治区县域经济综合实力进步奖。2009年1-9月，富川已实现地方生产总值23.9亿元，同比增长10.5%；全县组织财政收入10431万元，同比增长12.5%；全社会固定资产投资完成23.4亿元，同比增长56.2%；城镇居民人均可支配收入10022元，同比增长13.2%；农民人均现金收入3810元，同比增长11.2%；社会消费品零售总额完成4.78亿元，同比增长18.9%。

    富川县委书记夏振林说："几年来，富川县委、县政府牢牢把握发展第一要务，全面整合传统产业，培育发展新兴产业，坚定不移地扩大经济总量、提高效益、增强活力，推进企业改革创新、转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，走出了一条符合富川实际的县域经济大发展、快发展的道路。"

    解放思想为县域经济发展引路

    2002年，曾一度撑起富川财税半壁江山的富川烟厂实行政策性破产，全县工业经济一下跌入历史最低谷。这段时期里，有人说富川丧失了区位优势，失去了干事谋业的动力，众人思想低迷，经济社会发展徘徊。富川县委深刻的意识到，富川的发展已经处于不进则退、慢进则衰的临界点，必须进行一次思想上的大讨论，引导人们走出阴影。别无选择，千头万绪先从"换脑"抓起。随之，一场影响力之大前所未有的解放思想大讨论在全县范围内轰轰烈烈的铺展开来，从机关单位到千家万户，从政府官员到普通百姓，人人均感受到强烈的冲击。全县上下扎实开展了干部思想作风整顿、破除阻碍发展的思想障碍等一系列活动，形成了人心思进，干事、创业、为民、争先的浓厚氛围。通过认真审视县情和周边县市的发展状况，富川充分发掘县内自然资源、人文资源，发挥本地资源开发、产业发展可以形成优势互补的特点，按照"工业强县、农业立县、项目兴县"的大方针制定了"136"发展战略，并全力组织干部群众共同为既定的方向和目标努力奋斗。

    在解放思想大讨论的基础上，富川还进一步深入开展学习实践科学发展观活动，使干部群众更加清楚的意识到调整产业结构、发展方式的重要性。时隔烟厂破产四年，2006年富川一、二、三次产业比重分别由上年的38.5：37.6：23.9转变到36.2：42.3：21.5，三次产业结构比重排列由"一二三"首次变为"二一三"，实现了历史性突破；组织财政收入1.17亿元，首次突破"亿元"目标；仅仅过了两年，2008年全县实现地方生产总值30.62亿元，GDP首次突破30亿元大关。实践证明：抓县域经济发展，因地、因时制宜制定相应的发展思路和发展方案，便能实现县域经济跨越式发展。富川县域经济从低谷走向高潮的质的飞跃就是一个鲜活的例证。

     做大项目为工业强县开路

    "千道理万道理，发展项目才是硬道理。"走进富川，从南大门白沙镇耸立着的桂东地区最大循环经济生产企业华润电力、水泥厂到坐镇北部重镇麦岭的温氏集团大型瘦肉型猪养殖基地；从巍巍都庞岭脚下的永贺高速公路施工现场到三大工业园区内鳞次栉比的现代化厂房建设工地；在隆隆作响的广西真龙彩印包装有限公司的生产车间，在一眼看不到边的万亩脐橙生产基地，处处可见项目建设带来的累累硕果，经济发展充满生机和活力。

    近年来，富川县委、政府进一步创新招商引资方式，放宽视野，扩大领域，提高层次，加快引进具有产业带动效应的重大项目。县人民政府县长陈华坦言："无论是工业强县还是农业立县，项目建设才是发展经济的第一手段，只有牢牢牵住项目建设这个'牛鼻子'，才能真正实现县域经济的突破发展。"

    为了让策划的项目早日变成县域经济的增量，富川县委、县政府着力加大重大项目的组织实施，严格实施项目责任制，将每一个争取和引进的项目落实到领导小组、项目单位和乡（镇）负责人身上，对项目进行全程服务。该县通过整合机关事业单位和社会团体的人才资源优势，建立了"一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期表、一揽子抓到底"的"六个一"工作机制，推行"六条铁令"：一是半月倒排工期表，进度必须按质按量完成。把倒排工期表细化，细化到每半个月完成多少投资量，完成多少工程量，大楼要建多高，路要铺多少米，落实到领导，落实到单位。二是全程监督，以结果论英雄。实行项目建设全过程监督，用过程来保证结果，年底算总账，以结果论英雄。三是实行末位不称职制。即不允许找借口，实行末位不称职制，连续两年不称职的公务员将被淘汰出局。四是奖罚分明。凡是项目工作完不成任务、拖后腿的，年底绩效考核不能评先评优。五是授予项目领导充分的干部推荐权。让了解干部在项目建设中表现情况的领导在干部使用方面说得上话，说得准话。六是人人参与项目建设，工作围绕项目转。单位的工作必须以项目建设为重心，单位有三分之二以上的人抓项目、跑项目，一门心思围绕项目转。