[柳城县]科学发展 工农互动惠民生

   “无工经济不强，无工财政不富。”这是柳城人的切身体会，也曾是柳城经济发展的短腿之痛。

　　然而，喜看今日之柳城，历经传统观念与鲜活思路的大碰撞，柳城县委、县政府跳出柳城看柳城，在深入学习实践科学发展观活动中找差距，以其奋起直追而后勇的气概，书写出了一曲“工业后起之秀工农互动惠民生”之歌。

　　用县委书记陈鸿宁、县长牛继昌的话说：“有了金钥匙，定能淘富矿！”

　　工业园区升级快  奋起直追而后勇

　　今年7月30日，自治区重点建设项目，总投资3.5亿元、年产值可达4.5亿元的纳米碳酸钙项目正式落户柳城县工业区六塘片区。

　　该项目所需土地417亩，按常规，仅征地工作起码需要一个月。然而，柳城县委、县政府仅用10天时间就完成了项目所需土地征用的所有手续，为企业的入驻开工赢得了宝贵时间。如此快捷的工作效率，体现了全民一心办工业的坚强决心。

　　至目前，该县已开发建设沙埔、河西、六塘工业片区，且呈“东-中-西”合理分布，全县工业区总体规划已由2006年的7685亩扩大到现在的1.5915万亩，已开发面积由2650亩发展到4902亩。2008年，该县累计投资7460万元完善三个片区一期基础设施，基本实现“三通一平”，三个片区基本形成了农产品加工、化工产业集群、零配件铸造等产业布局。 
 
2008年柳城县工业区河西片区被农业部确定为全国农产品加工创业基地；六塘片区被定为柳州市的主要化工基地；沙埔片区内的机械、汽车配件产业崭露头角，已形成年产3000台工程机械配件生产能力。

　　今年9月，该县工业园被确认为自治区A类产业园区。园区规划、基础设施建设、招商引资、项目建设等都有突破性进展。目前入园企业达40家之多，总投资达32.518亿元，已投产企业21家，其中规模以上企业19家。生产的工业产品频频跻入全区乃至全国品牌榜。“网山牌”白砂糖被评为中国名牌产品，“桂花牌”白厂丝被评为广西名牌产品，“伏侨牌”茶叶获省优、国优产品等多项殊荣……川东、兴发、六塘糖厂等产品已成东盟国家的俏销货。

　　回看柳城的工业发展之路，2006至2007年，全县仅9家园区企业，两年实现工业总产值仅8.01亿元。至今年，投产的园区企业已猛增至23家，预计到年底工业产值将突破30亿元。而在建项目中的广西日田药业、丝业公司搬迁项目、鑫能公司秸秆发电项目、柳州东风化工、鸿盛锌品、福盈化工等8大项目，总投资达10.97亿元，投产后可实现产值30亿元。

　　优先发展大项目 特色工业担大任

　　年年岁岁一根蔗，这是甜蜜之乡柳城县的一大特色。2002年，蔗糖产业占柳城县财政收入高达70％；2008年，仍占50％。数十年来，柳城县财政全靠“一根蔗”支撑，被专家称之为“风险财政”。

　　“什么时候蔗糖业占财政收入的比重降到30％，柳城老百姓的日子就好过了。”陈鸿宁感叹。

　　“蔗糖不能丢，更要大项目。”观念一变，思路全新的县委、县政府一班人，在科学发展观的指导下，一手做大做强蔗糖产业，一手调结构、引强资、上项目、办企业，不断培育新的经济增长点。

　　围绕优势、特色产业以及工业区的功能定位，该县一批上档次、上水平且高产出、低消耗、少排放、可持续发展的工业龙头项目呼之欲出——继2004年，全国第三大化工集团重庆川东化工进驻柳城后，该县吹响了化工产业发展集结号：2008年上市公司湖北兴发集团加盟、柳州东化整体迁建、柳磷公司成功改制……化工企业在柳城强势崛起，且名牌品牌应运而生，川东磷化工有限公司的“庆生牌”三聚磷酸钠荣获“中国名牌”、柳磷公司生产的“三柳牌”过磷酸钙获“中国肥料市场十佳名优品牌”、兴发公司产品被列为宝洁、纳爱斯、立白、联合利华、德国汉高等名牌产品的重要原料之一。而兴发股票也成了柳城股民关注的一个热点。

　　9月底，河西片区内，投资3亿元、全国首个以甘蔗叶为主要燃料的生物质发电项目1号机组点火成功；国内磷化工行业龙头企业湖北兴发化工集团投资9000万元整体收购广正大公司及扩建项目正式投产；投资5.59亿元的柳州东风化工厂环保搬迁项目已顺利开工；投资3.5亿元、年产25万吨纳米碳酸钙项目成功落户……大项目的引进、产业链的延伸、名牌产品迭出，后起之秀的工业经济，一改柳城工业长年仅靠“一根蔗”的被动格局。

　　随着一批化工企业的顺利建成与投产，仅柳城化工产业实现税收就由2007年的800多万元上升到去年的1400多万元，今年有望再翻番。而东风化工、嘉维化工、福盈化工等企业的进驻，不仅大开柳城“财”路，也使西南地区的一个重要化工基地将在柳城崛起。

　　相得益彰三受益  工农互动惠民生

　　在柳城，尽管工业经济起步晚、总量小，但活力四射。

　　该县农业龙头企业——蔗糖生产企业走出了一条以农业为基础、工业作支撑的工农互动的创新之路，置田间地头于现代工业之中，最终实现政府财政、企业效益、农民利益相得益彰，三方受益。

　　凤糖生化股份有限公司作为该县农业产业化国家重点龙头企业，以“公司+基地+农户”模式，与基地农民建立利益共享，风险共担的联结机制，走出一条“保底价格签订单、价格联运稳订单、强化服务保订单”之路，既确保了全县蔗糖产业稳步发展，又使农民收入不断增加。2008/2009年榨季，该县原料蔗种植面积达61.79万亩，进厂原料蔗276.58万吨，占柳州市甘蔗总产量的41.3％。县内3家糖厂年产白砂糖28.54万吨。2008/2009年榨季，凤糖公司向柳城蔗农支付蔗款总计6.52亿元，农民人均种蔗收入1873元，蔗糖产业占全县财政收入1/3强，总量达1.17亿元。原料蔗总产量名列全区县份第一。

　　与此同时，制糖龙头企业对蔗农实施绿证培训，积极推广高产高糖、良种良法，农工互动成为柳城的突出特色。

　　正是得益于凤糖集团与蔗农的通力合作，该县创出农工互动好路子。10月中旬，记者在柳城采访，入企业、进蔗区，访农户、谈发展，只见一幢幢别墅式的“甘蔗楼”、一台台“甘蔗车”、一条条“甘蔗路”直逼眼帘。处处矗立“甘蔗楼”的太平镇隘计屯，165户650人，每年种植甘蔗2400多亩，产原料蔗1.36万多吨，农民人均纯收入超过4800元，群众生活不断改善，近年还自发集资30万元修建了3.7公里水泥路，新农村建设如火如荼，是柳城名副其实的小康村。

　　借鉴蔗糖龙头企业，该县的桑蚕产业链也不断延长，初步形成“制丝-绢纺-桑杆造纸-桑皮提取纤维-蚕沙提取叶绿素”等产业链。今年，该县种桑面积由1998年的3800亩发展到12.02万亩，养蚕户从不足1000户发展到3万多户，今年上半年，仅种桑养蚕一项全县农民人均增收1667元。异军突起的缫丝企业又成为农工互动、农民增收的龙头企业。

　　柳城县委、县政府在深入学习实践科学发展观活动中，百姓利益重千斤，走出了一条工农互动惠民生的新路子。2007年，全县农民人均纯收入首次突破4000元，达4018元，增幅高达22.76％；2008年，农民人均纯收入达4396元，增长10.3％，今年增至4500元已成定局。