[灵山县]三个“全国百强”是如何实现的

    县域经济是三农工作的重中之重。近年来，广西灵山县域经济发展围绕“转变思路、抢抓机遇、塑造特色、关注民生”的理念，率先突围，形成了县域经济快速发展的良好局面。三年来，灵山县连摘“中国西部县域经济基本竞争力百强”“全国最具投资潜力中小城市百强”和“全国最具区域带动力中小城市百强”三个全国百强称号。灵山县的强县之路值得很多地方借鉴。

    ——转变发展思路　工业换挡提速

    很多人提到灵山县，就想到三个字：农、大、欠。“农”是指灵山是传统农业大县，工业基础薄弱；“大”是指灵山人力资源丰富，灵山是广西第三人口大县，人口有１４７万；“欠”则指的是灵山经济欠发达。

    “落实科学发展观必须一步到位，尤其在发展的问题上要急、要抢、要争。急的是责任、效率，争的是项目、政策，抢的是机遇、时间和速度。”灵山县委书记李跃飞说。

    ２００６以来灵山县先后提出并实施了“以工强县，三化联动”的发展战略以及科学发展三年计划，采取了狠抓“亿元企业带动工程”和突出发展工业经济等一系列行之有效的措施，实现了经济结构的重大转变。三次产业结构由２００５年的３９∶３６∶２５优化调整为２００８年的３３．０∶４０．７∶２６．３。

    工业开始占据了灵山经济发展的主导地位，三次产业结构的优化折射出灵山的增长模式已发生巨变。李跃飞说，调结构不仅使灵山形成了新的竞争优势，而且也走出了一、二、三产业有机融合的现代特色产业体系，走出了一条三大主体功能区产业联动、优势互补、协调发展的新路子。

    灵山县扭住“以工强县”这个县域经济发展的重点，拉长“工业短腿”，使工业换挡提速，理顺工业区管理机制，成立工业区管理委员会及工业区投资开发有限公司。同时还组织编制完成了总面积２８．８平方公里的《灵山工业区总体规划》，加大园区基础设施建设力度，２００８年底灵山工业区被确认为自治区Ａ类产业园区。

    与此同时，灵山县还加大帮扶企业的力度，进一步完善和落实县领导联系企业制度，协调解决好企业用电用地偏紧等难题，积极开展“行千里路、访百家企”活动，帮助企业在逆境中突围。

　　——塑造个性特色　打造精品县城

    ２００６年灵山县被确定为广西城镇化综合示范县，灵山开始围绕把县城打造成广西南部最具吸引力、最具魅力城市的目标，提出打好“五张牌”的具体措施，在短短几年间，县城城区面积达到１６．５平方公里，常住人口１６．６万人。

    一是打好“规划先行”牌，塑造个性特色。灵山县充分挖掘灵山丰富的历史文化底蕴，编制了一批突出个性特色的县城建设、园林绿化系统、住房建设等专项规划和控制性详细规划，科学指导调控城市建设发展。

    二是打好“创新经营”牌，彰显品位提升。灵山县创新经营城市理念，采取“市场化运作”和“谁投资谁受益”等办法引资、融资。几年来，县城擂响战鼓，投入１５亿元，新建了广西县级一流水平的灵山体育馆等一批高品位公共场馆设施，还建设了商业步行街等大型商贸中心和骏马城雕。此外，率先在广西采取以ＢＯＴ方式建设县城污水处理厂。

    三是打好“四轮驱动”牌，加速城建步伐。“四轮驱动”为：街道路网建设起动、工业园区建设驱动、商住园区建设拉动、“一江两岸”整治带动，“四轮驱动”拉大了灵山县的城市框架。

    四是打好“文明县城”牌，绽放文明之花。人是创建文明城市之魂，灵山县抓住这个根本，建设“诚信灵山”“文明灵山”，提高市民文明素质。至今该县共命名表彰了县级文明单位（村）２３９个，获得自治区、市命名文明称号的共有８７个。

    五是打好“争杯、借力”牌，优化县城环境。近年来，该县以创建广西城市市容环境综合整治“南珠杯”为契机，借实施“城乡清洁工程”之力，优化城区环境。

    ——扩大就业   扶贫济困　共享发展成果

    今年前３季度，灵山县实现地区生产总值７１．７７亿元，同比增长１５．４％；财政收入４．６４５亿元，同比增长１５．４２％；尤其令人注目的是，全社会固定资产投资４５．０１亿元，规模以上工业总产值２３．３６亿元，同比分别增长５９．８８％和３１．６５％，增幅均居钦州市各县区前列。灵山县以人为本，从扩大就业、扶贫济困等具体措施入手，让百姓切身感受到改革发展的成果。　

    一是扩大就业，为百姓提供更多“饭碗”。三年来灵山新增就业１３１９７人，转移农民就业新增７５３５０人，帮助１４９户“双零”家庭１６２人就业，开发公益性岗位１４０个。

    二是扶贫济困，让百姓尝到改革“甜头”。２００７年以来，该县将农村低保人均月补助标准由１７元提高到３５元，农村五保户集中供养标准提高到每人每月１００元，城镇低保标准提高到１３０元，获“全国基层低保规范化建设示范县”；８５％以上农民享受新农合，荣获“全区新型农村合作医疗工作先进县”；实施“希望工程圆梦行动”，资助奖励考上大学的贫困家庭学生７３５名。

    三是帮在实处，使百姓生活化解难题。灵山县近年以来改造４９７户农村特困户８７０间危房。实施人饮解困工程５５宗，解决和改善了农村２５万多人的饮水安全和饮水困难问题；解决了９４０８名农村贫困人口温饱问题，低收入人口减少了１０９７９人。

    ——抓住荔乡魅力　以旅游促发展

    李跃飞介绍，灵山不但“盛产”水果，也“盛产”风景。灵山有著名的国家３Ａ级景区六峰山风景名胜区，有被誉为“中国十大古村落”之一、“中国历史文化名村”“广西楹联第一村”的全国农业旅游示范点大芦村民俗风情旅游区，有广西农业旅游示范点邓阳湖农业生态旅游区。此外，还有三海岩、穿镜岩、灵东水库，苏村古宅、星岛湖等景区景点。为了促进旅游业异军突起，近年来灵山县坚持“五招并举”：

    一是出台优惠办法，鼓励投资者兴办旅游景区以及特色旅游商品开发生产和销售等，或采用承包、租赁、入股等多种方式开发灵山旅游资源；对到灵山的游客给予门票、住宿、购物、餐饮等方面的优惠。

    二是开展诚信经营活动，优化旅游业的经营环境。引导旅游企业树立“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的诚信意识，使六峰山风景名胜区和荔香旅游公司分别被授予“钦州市旅游诚信单位”荣誉称号和“文明旅游景区”称号与“优秀旅游企业”称号。

    三是实行双向负责制，各责任单位不断破解旅游业发展中的难题，有力地促进了旅游功能的完善配套，并形成了“创优”的大合唱局面。

    四是开展“万名游客进荔园”特色旅游活动。在每年的５－７月荔枝成熟期间，打造“走进灵山秀水，品味灵山荔香”特色生态旅游品牌。特别是在“２００８灵山荔枝节”上共签约了总金额达１５．３２亿元的项目１８个；“２００９灵山荔枝节”又签约了总金额为１３．８亿元的项目８个，既提高了灵山的旅游知名度和展示了魅力灵山，又大大拉动了全县的经济发展。

    五是打造农业生态旅游区。利用原八一茶场开发集生态观光、娱乐休闲、茶艺展示等于一体的旅游项目——广西世外茶园，项目计划总投资６亿元，该项目已开工建设，建成后将是广西又一个大型的生态旅游观光景点。

    目前，灵山县已形成了“探古之旅”“生态休闲之旅”“宗教祈福之旅”等旅游精品线路。２００８年全县共接待国内外游客７０万人次，旅游总收入３亿多元，同时该县以旅游业为龙头带动的第三产业拉动消费强劲增长。三年来全社会消费品零售总额达７７．９亿元，年均增长１９．５％。