[柳南区]从“计生难”到“爱计生”

    创新一种管理模式，就能打开一种新的工作局面；转变一种管理理念，就会拥有一片崭新的天空。走进柳州市柳南区看流动人口计划生育服务管理，很容易就会得出这样的结论。

　　柳南区经济繁荣，交通便捷，务工经商的流动人口多，城区46万总人口中，流动人口达12万多人，占总人口的1/4。柳南区流动人口计划生育管理新风扑面，过去“计生难”，现在“爱计生”；过去计生对象躲计生工作人员，现在笑脸相迎像亲人；过去群众对计生工作抗拒、抵触，现在理解、配合、主动参与。风气在变，情感在变，计生工作形象也在变，这样的转变带来了计生工作的突出成绩。2008年柳南区荣获自治区人口和计划生育目标管理先进奖、创新单位奖。

　　从“难”到“爱”，从“躲”到“迎”，变化来自柳南区人口计生管理模式的创新。柳南区形成了“旅店式”、“房管式”、“自治式”、“合作式”、“协作式”等多种流动人口管理新模式。以“自治式”管理模式为例，在有条件的村屯、社区、市场、企业等成立流动人口计生协会，通过协会来实现对流动人口的计生管理。柳南区目前有基层计划生育协会100多个，其中流动人口计生协会20多个，协会会员1万多人。这种以“老乡管老乡”、“同行管同行”为主的管理模式，是一种贴近式管理，把过去仅靠少数专职人员的管理，转变为多数人来做计生服务工作，让难变为不难。流动育龄群众韦某由于重重顾虑没有及时落实节育措施，社区工作人员多次上门宣传避孕节育知识，老乡协会会长梁醒芬也亲自“上阵”，韦某逐渐解开了思想疙瘩，很快主动落实了节育措施。各基层协会还通过吸纳会员，组织会员学习计划生育政策，开展帮扶活动，为会员解决实际困难，提高育龄群众的计生意识。板栗园社区同乡计生协会每年都会组织流动人口专场招聘会，至今已为30多位流动人口解决了就业问题。

　　从“难”到“爱”，从“躲”到“迎”，变化来自柳南区计生管理理念的转变。过去计生重在处罚，而今重在奖励和关爱。奖励和关爱在柳南形成了“保、优、奖、助”的政策体系。以“优”为例，对城镇实行了计划生育的困难家庭，优先纳入城镇居民最低生活保障范围，并在差额补助的基础上再提高10%的生活保障金；把计划生育户及计划生育困难户作为农业产业开发、项目扶持、贴息贷款、技术培训的优先扶助对象；计划生育户纳入下岗失业人员再就业优先安排范围等等。“奖”则是对农村独生子女和“双女户”实行中考加分，有的单位和村委还对考取大学的独生子女给予几百元到2000元不等的奖励。

　　从“难”到“爱”，从“躲”到“迎”，变化来自柳南区计生工作方式方法的转变。

　　过去抓计生以行政管理为主要手段，现在抓计生从服务关爱入手。柳南区围绕流动育龄群众在生产、生活、生育服务方面的需求开展了一系列的“生育关怀”活动。来自东北的尚阿姨，爱人是火车司机，长期不在家，在她生日那天，柳南区龙福社区和流动人口计划生育协会为她举办了特殊的生日庆祝活动；南站路社区计生协会会员张某的女儿今年考取了大学，老张打零工，供一个大学生有些吃力。南站路社区计生协会了解到这个情况后，发起了义卖绿豆粥，筹款1000多元钱捐给老张；家住东站社区的周某主动采取节育措施，因爱人经常出差在外，社区计生干部在其手术时全程陪护，手术后又帮助她接送小孩上学，帮做家务，照顾家中老人，以真情服务赢得理解和感激；金鹅小商品市场流动人口计生协会会员文某妻子得了尿毒症，计生协会又踊跃捐款1万多元……磨滩村把流动人口看做是本村的新村民，村委和流动人口计划生育协会建立了流动人口关爱驿站，为流动人口提供安居、就业、医疗保健、康检妇检、子女入学等服务窗口，新村民感动不已。

　　服务细致入微，关爱无处不在，感动无处不在。柳南区人口计生工作突出用心关爱、用情服务的理念，实现了从“难”到“爱”的转变，推动了人口计生工作再上台阶。