[天等县]科学运筹谋发展 勇创佳绩铸辉煌

——天等县由贫困县跻身全区“科学发展十佳县”纪实

  “天等荣获广西科学发展十佳县了！”的消息传到天等县，全县41万各族人民无不奔走相告，欢欣鼓舞！

     因为，作为特困县的天等县原来的经济社会实力距离这个目标太遥远，能夺得如此殊荣简直就是奇迹！

     2004年、2007年，在摘取了“广西县域经济进步县”桂冠之后，今年全区年中工作会议上，天等县又以经济又好又快发展，各项硬任务全面达标的佳绩勇夺“2008年度广西科学发展十佳县”大奖，人们在震惊不已之时，无不惊羡不已和发出由衷的赞叹！

     纵观几年来荣获广西经济发展十佳的县（市、区），无一例外都具备如下条件或者是属于下面三种类型：一是经济基础好，二是有大项目拉动，三是具有沿海沿江沿边沿铁路的优势。而作为国定区定“双料贫困县”的天等均与此不沾边，在经济基础薄弱、自然环境恶劣、资源条件匮乏的情况下，天等县委、县政府以科学发展观为统领，带领全县41万各族人民顽强拼搏，共克时艰，实现了由“贫困县”向“广西科学发展十佳县”的巨大转变，从而谱写了一曲优美动人的科学发展新篇章。

     巨大的变化

     曾经有一副描写天等的对联，上联：天等天等天天等。下联：等天等天等等天。横批：天等等天，这副对联道出了天等的贫穷落后，发展靠天等天的状况。然而，这两年，天等县打破了“天等等天”的历史造成的格局， 以“天等人不等天”的骨气，改写着历史，撰写着天等大地翻天覆地大变化的恢宏巨著。

     变化一：全县各项经济指标大幅度增长。2008年，天等县8项主要经济指标增幅，有4项排在广西前十位；7项排崇左市第一，1项排第二；绩效考评荣获崇左市一等奖。前年和去年，天等县GDP分别增长19%和21％，财政增收32%和72％，农民人均纯增收22%和23％。自治区第二批整村推进扶贫的22个村6万余人，已全部脱贫。天等县委书记雷海良说：“2008年，是天等县面临挑战最严重、困难最多、压力最大的一年。在发展形势异常严峻复杂，发展任务异常艰巨繁重的情况下，取得这样的成绩，非常不容易，说明经过努力，天等人完全可以做得比别人出色！”

     变化二：全县基础设施大为改善。2007年—2008年的大石山区基础设施建设大会战，使天等县人民群众的生产生活条件得到明显改善。新建15000座沼气池，受益群众近8万人，年新增沼气总量600万立方米，产值1440万元；年可产高效有机肥总量45万吨，节约购买化肥开支450万元；沼液、沼渣种植增产收入300万元；利用节省砍柴工日创收900万元；年可节约薪柴300万公斤，相当于保护10000亩山林。新建的11处乡（镇）供水、93个村屯饮水工程，使11万群众、7.5万头牲畜饮水难或饮水不安全问题得以解决，每年可解放近7000多名挑水劳力转移到生产开发。新建5条通乡公路共148公里，使进远、东平、向都三个乡镇新通了油路，也使天等实现了乡乡通油路目标。天等至平果公路的修建使得天等又多了一条便捷的出山通道，全县交通网络得到进一步提级优化。扩建改建村级路62条550公里，新建和扩建屯级路155条404.5公里，村屯路中有83条提级建设成水泥路。交通项目的建设使全县123个村委所在地都通了四级以上公路，使13个乡镇123个村1081个自然屯61500户农户、38万人口受益。

     大会战教育项目的实施，极大地改善了天等县办学条件和教学环境，解决了上学难问题，提高了入学率，降低了辍学率，进一步巩固和提高了“两基”成果，为提高天等的教育教学质量，提高劳动者的科技文化素质奠定了良好的基础。全县新增校舍面积19506平方米。职业教育中心的建成，年可增加培训学员3000名。卫生、计生项目的实施，为山区群众提供了便捷、经济、优质的医疗卫生保健服务。全县的县乡医疗业务用房面积增加5687平方米，改善4233平方米，各种医疗设备也得到进一步完善，较好地解决了当地群众看病难问题，也促进了新型农村合作医疗制度的发展。2007年度，全县参保人数为294702人。2008年度，全县参保人数为311608人，参保率为80.26%，提高 5.7 %。

     变化三：新农村呈现喜人景象。天等县在开展新农村建设工作中，鼓励农民积极建设沼气池、改厨、改厕、改圈，“一池三改”使村民的厨房不再堆满柴火，煮饭炒菜全用沼气来解决。“不见炊烟起，却闻饭菜香”，家家厨房变得整齐、清爽；村民都自觉在指定位置倒垃圾，不在村道上堆杂物，起房子也到指定的地点堆放材料，各家各户的房前屋后每天都打扫干净，耕牛、鸡鸭全部圈养，就连耕牛在屯道上拉粪便，主人都负责及时清扫入池。屯里再没出现臭气冲天、污水横流的现象。苍蝇、蚊子也渐渐无处藏身。

     通水、通路、通电之后，各村“两委”班子调整优化农业结构，大力发展特色效益农业。加快良种良法的推广应用，建成一批规模化、标准化的优势农产品基地和特色农产品基地。全县甘蔗种植面积8万亩，指天椒种植面积达到5万亩；生姜、八角、苦丁茶等作物稳步发展。该县还利用天等指天椒品牌，做大做强指天椒产业。同时，进行水果、林产林化、食用菌、品改牛、山羊、生猪、土鸡等种养基地建设。并积极打造天等土鸡、那马鸭、都康米、龙茗柑、上映两季葡萄等特色品牌。

     天等县越来越多的村建立起了文化活动中心，经过有组织地开展各种文化活动，邻里之间和睦相处，友爱互助，讲道德、讲诚信、讲文明蔚然成风。

     变化四：从样样倒数跃身变多个“一流”。2007年，天等代表广西参加国家级“两基”验收，在广西6个必检县中得分最高，成为“西部地区‘两基’攻坚先进单位”。国家教育部的验收人员赞叹：天等的学校建设绝对是一流的。

     今年，广西最大的县二级客运站，西南地区屈指可数的大型县级公路客运服务中心站之一的天等县新汽车站竣工。新汽车站总占地面积78726平方米，总建筑面积14883平方米，可一次性停放大型客车260辆。新汽车站的建筑造型气派雄伟，简洁明快，立体感强，成为天等县具有现代气息的标志性建筑。

     天等县修建了广西县级一流的职教中心、体育馆和广场街道；天等指天椒荣获国家地理产品标志，赢得了“中国指天椒之乡”的美誉；两年来，天等被评为“国家石漠化治理示范县”，通过“全国科技进步县”考核；荣获平安、绿色工程、改水改厕、母婴安全工程等自治区先进荣誉称号。

     巧妙的发展

     天等县在长期的实践中总结出了发展山区强县的三个要领。

     要领一：抢抓机遇。2007年，自治区党委、政府作出了开展都安、大化、隆安、马山、天等五县大石山区基础设施建设大会战的决策，天等县获得的项目包括交通、水利、人饮、卫生等15类21项1.5521万个，总投资3.68亿元。 天等县紧紧抓住这一千载难逢的机遇，迅速成立大会战指挥部，对项目进行科学分解，项目推进环环紧扣，使各个项目都能按时或提前完成工期。

     这次大会战的600多个日日夜夜，在天等发展史上书写了宏大而精彩的篇章。在鏖战的日子里，天等县干部每天工作14个小时以上；视地为命的村民无偿让地修路，还自筹850多万元资金，无偿投工投劳78万个工日，折合2280万元；92条本属泥沙路项目，提级建成了水泥路。

     要领二：扬长避短。针对人多地少问题，天等县大做劳务文章，外出务工人数占全县人口的1/4，2008年劳务经济总收入8.1亿元，比2007年增加42％，劳务输出跃升为天等的第三大产业。

     外出务工积攒一定资本和经验之后，吃苦耐劳、敢于闯荡的天等人开始大气魄、大手笔开创自己的事业。近几年，天等人开的首饰加工厂、手工艺制品厂等遍布全国各地。成千上万的天等农民闯入北京、上海、深圳、广州等地，把上千家米粉店开到“皇城”根下，开到经济发达地区。天等人的米粉店之所以能打入全国市场，就是以有着“天下第一辣”美誉的天等特产指天椒为配料，做出开胃提神、余味无穷的米粉，不仅吸引着全国各地的食客，还让到中国做客的外国人赞不绝口。

     2007年，天等县以椒办节，招商引资，办起13家辣椒加工厂，拉动规模种椒四五万亩，使小小的指天椒做成了亿元产业。辣椒酱、辣椒粉、酸辣椒等，曾荣获国家外经贸部授予出口产品优质奖。

     要领三：以细节成就工业。2003年以前，天等县只有一家锰铁合金厂，年产值不过2000万元。可短短两三年来，该县锰铁合金厂发展到23家，去年产值达13.54亿元，上缴税费1.49亿元，占该县财政收入的72％，比前年全县财政收入还多2800万元。天等县采取强有力措施做强做大工业产业，实行创税奖励、补贴电费、减免矿费等措施。天等县去年糖蔗产量和糖业产值分别增长47％和35％，把种蔗与农村基础设施建设项目捆绑起来，让“项目跟着甘蔗走”。

     抓住这三大要领，天等人开创了开山门、建山城、育山林、卖山货、采山矿、守山头（稳定）、唱山歌（文化）的良好局面。

     机制的力量

     天等县的发展是有着“自强自立、苦干实干、团结拼搏、争创一流”精神的天等人共同奋斗的结果，天等干部奋斗的力量同时也来自于各种科学机制的建立健全。

     干部管理树立“大纪律”观念。破除干部遵章守规“小纪律”的片面认识，真正把干部言行引导规范到为群众办事、服务上来，把精力和智慧用到促进经济发展上来，使干部切实意识到把工作真正干好，才是遵守“大纪律”，以杜绝出勤不出力，有岗无责，干与不干一个样，干好干坏一个样等问题。与此同时，建立科学的绩效量化管理机制。进一步完善干部绩效考核办法，将工作任务细化、量化，增强干部工作的紧迫感，激发竞争意识，促使你追我赶、争先创优局面形成。以此作为干部职务调整、福利待遇高低的重要依据，真正使想干事、会干事、干成事的干部政治上得荣誉，经济上得实惠。

    通过一系列机制的建立，天等县各项事业都在有序高效地推进。干部积极深入基层、为民解难，密切了党群干群关系。特别是大会战建设期间，全县上下充分发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风，充分展现天等人特别能吃苦、特别能战斗的良好形象。交通、扶贫、水利、教育、卫生等19个项目实施单位冲锋在前，克难攻坚；财政、发改、公安、国土、建设、安监等各相关服务部门紧密配合，协同作战；96个县直单位积极投入，合力推进；13个乡镇坚守一线，全面展开。