[来宾市]转变机制 招商引资逆势上扬

　　当前，在全球金融危机阴霾未散，国内外经济形势依然严峻的背景下，来宾市招商引资工作依然逆势上扬。

　　据初步统计，上半年，该市新签招商项目合同90个，合同投资额60.48亿元，同比增长36.9%。

　　其实，来宾市的招商引资自建市以来就一直保持稳健增长态势。

　　建市6年多来，该市招商引资到位资金以年均50%的速度递增，2008年实际到位资金77.03亿元，增长率达到103.14%，增幅在全区14个地市排名第一。同期，来宾市招商引资项目履约率、开竣工率、资金到位率分别为98.32%、55.54%和45.12%，均高于全区平均水平。

　　一个经济欠发达的地区，何以引得“凤凰”频频来？

　　这一切缘于来宾市领导班子勇于转变工作思路、创新招商机制。

　　建立项目落地督办机制

　　为高效推进招商引资工作，来宾市组建了专门的招商指挥部，由市委主要领导任指挥长，市委、市政府、市政协有关负责人共同担任副指挥长，直接领导全市的招商引资工作，负责协调解决项目从洽谈到落地、从开工到投产过程中的困难和问题。

　　对于投资1000万元以上的项目，在项目洽谈阶段，就由一名招商指挥长召开项目引进协调会，确定项目落地工作方案，明确各有关单位的项目落地责任和限时办结时限。在项目落户过程中，遇到困难和问题，指挥部及时召开专题协调会。

　　今年初，广东顺德泰安集团欲投资1.5亿元在来宾建设四星级酒店，项目在征地过程中遇到了阻力，招商指挥部立即向相关部门发出限期办结令，土地部门一把手亲自上阵做群众工作，不到一个星期，选址地征用工作顺利完成，及时向项目业主兑现了用地承诺。

　　该市还将市直相关部门的主要领导作为大兑现工作的直接责任人，建立“一个项目、一名领导牵头、一个服务协调小组”，确保项目引进责任到人，专人专抓，为重大招商项目提供“保姆”式服务。

　　实行快速落地变通机制

　　按一般程序，一个项目从立项到建成投产，最少要通过16个部门，30多项审批事项，耗时太多。

　　如何加快项目落地速度，提高有效开工率？

　　来宾市的做法是：只要项目符合环评手续，经业主同意，招商指挥部就召开项目变通落地协调会，在充分征求各部门意见的基础上，制定快速落地方案，责成有关部门按时限办结项目落户手续。

　　今年3月，柳州环宇预拌混凝土公司到来宾投资年产60万立方米的商品混凝土项目，该公司为抢占市场，希望在3个月内建成投产，而若按规定程序至少需要半年时间。为此，招商指挥部召开并联审批会议，仅用两个月时间就办下了所有行政审批及用地手续。目前，该项目已开工建设。

　　为吸引投资，让外来投资者及时享受到政府优惠政策的“甜头”，该市力所能及地将投资优惠政策前移，极大增强了投资优惠及扶持政策的有效性和及时性。

　　三位一体招商服务机制

　　来宾市招商局自2004年成立以来，就由市政府副秘书长兼任市招商局局长，并且市行政审批管理办公室和市招商局合署办公，一套人马两套牌子；2008年该市组建产业转移和招商引资工作指挥部，办公室也设在招商局。这样一来，市招商局不仅可以洽谈项目、办理项目落地审批手续，还可以在项目落地过程中发挥协调作用。这种三位一体的招商服务机制，有效减少了中间环节，提高了招商引资的工作效率。

　　为了更好地推行“投资硬环境不足软环境补”的政策，市招商局还组建专门班子，直接为外来投资者提供项目行政审批手续全部免费代办的服务。

　　2008年年底，中国丝绸总公司的缫丝厂项目的报批遇到时限问题，眼看项目的各种行政审批手续不能在年底前完结，2009年年初安排的资金计划就要落空。为急客商之所急，市招商局采取先办后补材料的变通方法，将原要两个月才能办完的行政审批手续，7天时间就全部“搞掂”。

　　招商引资项目行政审批手续的代办制，成为来宾市招商引资的亮丽品牌。近两年来，该市行政审批服务中心共受理代办项目115个，涉及总投资288.5亿元。