[龙州县]以人为本，着力改善老区民生

　　龙州县是红八军的故乡，著名的革命老区，也是国家扶贫开发工作重点县，74个贫困村中有71个是革命老区村。

　　在开展深入学习实践科学发展观活动中，龙州县以人为本，按“人民群众得实惠”的总体要求，着力改善老区民生，力促老区经济社会科学发展。

　　狠抓民生项目建设，改善老区基础设施

　　老区民生要改善，必须要加大老区的基础设施建设力度，改善老区群众的生产生活条件。

　　“龙州属老、少、边、山、穷地区，是国家扶贫工作重点县，充分利用国家对西部贫困地区的倾斜政策，努力争取国家建设资金，是龙州项目工作的重要环节。”龙州县发改局负责人接受记者采访时表示，龙州要以国家实施“扩大内需保经济增长”措施和崇左市实施 “项目年”为契机，努力争取国家项目扶持，加快改变老区基础设施落后的面貌。

　　截至目前，龙州共获新增中央投资1000亿元项目38个，总投资11350.93万元，其中包括污水处理、廉租房、卫生等涉及民生的项目。

　　今年4月，龙州城镇污水处理厂及配套污水管网一期工程项目开工，成为崇左市污水处理项目计划中第一个正式动工的项目。项目建成后，将有效改善该县城区生态环境和群众生活质量，有利于完善龙州城市设施和功能，进一步优化投资环境。

　　龙州县还结合开展“兴边富民”基础设施建设工作，加强人饮、道路、教育、医疗卫生、社会保障和就业等六项民生工程建设，着力解决群众最关注、最迫切的“六大难题”。

　　据统计，2008年，上级民委下达龙州县“兴边富民”行动项目24个，资金达280万元，主要为人畜饮水安全和科技培训等项目，项目已于2008年底全部竣工。今年，龙州继续做好2009年农村安全饮水大会战项目的申报及实施工作，上报要求解决边境3—20公里范围内村屯饮水安全28处，涉及6个乡镇11个村1470户，总人口6627人。

　　届时，将大大改善农村饮水安全问题。

　　在“兴边富民”行动基础设施建设大会战中，2008年，龙州改造农村危房521户，投资521万元。今年5月，农村危房改造项目通过了县、市两级的验收，改善了农村贫困户的居住条件。

　　龙州县21个第二批“整村推进”贫困村扶贫开发工作也于今年5月全部通过自治区和崇左市的验收，同时第三批“整村推进”贫困村扶贫开发工作全面启动。

　　为了改变老区村的贫困面貌，龙州县实行领导挂村帮扶制度，县四家班子领导干部各负责联系一个老区村，给老区村送技术，送信息，帮助老区群众树立脱贫致富的信心，寻求摆脱贫困、解决温饱的路子，不脱贫不脱钩，实实在在为老区群众谋福祉。“在改善民生方面，县委领导每人都有挂点村，而且长期挂点，以社会主义新农村的标准来推进建设，每年做什么、做多少，都有规划。” 龙州县委常委、组织部部长黄剑克介绍说。

　　调整农业产业结构，增加老区群众收入

　　改善老区民生，要着力增加老区群众收入。围绕农民增收目标，龙州县抓好社会主义新农村建设工作，积极调整农业产业结构，在稳定粮食、甘蔗生产的基础上，发展壮大乌龙茶、早熟柑等特色农业产业。

　　甘蔗种植是龙州农业的第一支柱产业，是农民的重要经济来源。龙州县在稳定现有甘蔗种植面积的基础上，加大科技投入力度。抓好甘蔗“吨糖田”和“六化”建设，加大推广甘蔗新品种。

　　同时，引导和鼓励农民采取“小块并大块”的办法，把土地有效利用起来进行甘蔗集约化、规模化生产，提高甘蔗生产科技含量，达到单产增效的目的。

　　今年，龙州县甘蔗生产指挥部拿出24万元给12个乡镇，开展智能化因土配方施肥技术的推广，努力降低甘蔗生产成本。

　　龙州还大力发展乌龙茶产业，把它作为改善老区民生的民心工程来抓紧抓好，力争把乌龙茶打造成为龙州农业的第二支柱产业。龙州积极调动农民利用荒坡种植乌龙茶的积极性；加大对制茶企业的扶持力度，大力发展实现生产、管理、采摘、加工销售一条龙经营模式的专业合作社。目前，龙州已种植乌龙茶5300亩，产值800万元，收益农户每人每年从种茶中增加收入350元左右。而今，龙州县形成了以甘蔗为支柱产业，茶叶、三黄皮、早熟柑、木薯、八角，水产畜牧养殖等多种产业并举的特色农业产业结构。

　　发展壮大工业经济，着力解决就业问题

　　工业经济发展，可解决就业问题，并带动相关产业的发展，增加群众收入。

　　龙州县抓住龙州南华糖业有限公司这一龙头，拉长产业链。2005年至今，南华集团先后在龙州投资13亿元，建设塑料编织袋厂、仓储物流园、生物有机肥等项目，为龙州县提供了众多就业岗位。

　　5月31日，自治区层面统筹推进重大项目龙州南华纸业有限公司年产9.5万吨漂白蔗渣浆项目正式动工。项目竣工投产后，可提供1000个就业岗位。

　　“单一地生产糖，抵御市场风险能力低。如果糖价下跌，将影响农民蔗款的兑现。拉长蔗糖产业链，抗风险能力提高了，企业利润提高了，农民收入也有了保障，并增加了就业岗位。”龙州县经贸局局长农国芳说。

　　“保就业，保民生”。龙州县认真抓好扶贫培训工作，促进农民工就业。目前已完成2009年贫困村劳动力转移就业培训班一期，培训学员91人，举办农民实用技术培训36期1560人次。2008年贫困村劳动力转移就业培训250人的任务也已全部完成，转移就业率达98%，人均工资收入达800元。