[柳城县]科学用地破解耕地保护与经济发展难题

　　夏日，柳城的工业发展如同骄阳一样火热：日田集团迁建项目、污水处理工程等十大项目集中开工；而在太平、六塘等土地平整项目区里，田成方、路成网、渠相通，昔日杂草丛生的荒地如今变成了一块块良田……确立了"工业立县"思路后，柳城县深入落实科学发展观，坚守耕地红线，实现耕地保护与经济发展的双赢，为柳城实施"二次创业"，实现经济社会又好又快发展提供资源保障。

　　保护耕地 "守土"有责

　　一株株绿油油的甘庶长势喜人，甘庶地里玉米、花生"和平相处"。在地里耕作的村民黄烈胜乐呵呵地说：这里的土地没实施整理项目前甘庶亩产只有三四吨，现在可达八吨。柳城贯彻"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"的基本国策，带来最大的变化就是农民笑了。

　　"保护耕地，是我们工作的重中之重，必须切实履行'守土'职责，确保耕地面积不减少，质量有提高。"这是柳城县国土局领导班子的共识。

　　近几年来，在耕地保护方面，柳城县建立和健全基本农田统计检查制度、基本农田定期检查报告制度，并做好基本农田保护区日常管护巡查工作，确保该县耕地保护面积不少于69341.79公顷，基本农田保护面积58500.3418公顷；为进一步巩固基本农田保护工作成果，强化保护责任，近年该县增设了2块砖混结构的大型固定农保标牌、翻新原有农保标牌43块、制作埋设界桩1140株。

　　为保障柳城非农业建设用地占用耕地"占一补一"，实现全县耕地总量动态平衡，柳城县积极实施土地开发与复垦整理工作，今年通过区级验收的就有六塘拉燕土地整理项目和太平安乐土地整理项目。其中拉燕整理项目涉及六塘镇黄冲村、拉燕村和、三界村的耕地和荒草地，项目总开发整理土地面积9520多亩；安乐土地整理项目涉及太平镇长岭村、龙兴村和太平居委会的耕地和荒草地，项目开发整理土地总面积5640多亩，两个项目就实现净增耕地面积2400多亩。

　　盘活存量 集约用地

　　在保护耕地的同时，柳城县国土部门也在不断运用相关政策，盘活全县的存量土地，深入推进节约集约用地。按照"严控总量、盘活存量、集约高效"的原则，进一步完善市场化运作机制，搭建好土地融资平台，积极盘活存量国有土地，强化节约集约用地，努力做好国有土地这篇大文章。

　　柳城县把空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，作为土地开发利用的重点，从而提高建设用地利用效率。建立存量土地档案，对存量土地全面清查，建立存量土地动态档案，全面、及时、准确掌握存量土地情况。按照"以用为先、依法进行、分类处理、集约使用"的原则根据不同情况，盘活消化闲置土地，优先安排给符合国家产业政策、急需的高效益的建设项目使用。对不符合国家产业政策，或投资强度、产出率、建筑密度、容积率等指标达不到行业标准的项目绝不供地或予以核减，而且对投资强度、建设进度的实施情况进行了督促落实。

　　刚实施的广西日田集团整体搬迁、扩建项目，总投资1.5亿元，公司延伸丝绸加工链形成产业链，力争打造成为广西最具规模的丝绸企业；总投资额为1500万元的天地自然食品有限公司目前已进入试产阶段，其着力于农副产品的深加工及销售能优化农业产业结构，并积极争取进出口贸易，为柳城农民搭建走向世界的良好大平台……这些企业做的无一不是朝阳产业。

　　"点土"成金 推动经济

　　在保护耕地，节约集约用地的基础上，让有限的土地资源发挥最大的功效，为经济社会可持续发展提供必要的用地保障，是柳城县国土部门长期以来坚持的方向。

　　为全面完成全县的土地利用总体规划修编工作，制定了《柳城土地利用总体规划修编工作实施方案》，科学合理规划经济社会发展各行各业用地布局。这为重大项目建设用地提供了必要的保障，为柳城经济建设提供了合理的用地空间。

　　柳城县切实加强对土地储备、出让、转让、地价确定、收支管理、档案管理和执法监管等方面提供了保证，促进了土地节约集约利用，为政府集聚了更多的建设资金。去年至今共组织16期国有土地使用权公开交易会，涉及国有土地20宗约60万平方米，收取土地出让金13443万元，实现了土地收益2500多万元。而且，柳城国土部门进一步改进服务方式，变被动服务为主动服务，加强与相关部门的协调配合，共同做好项目用地工作。

　　今年1-5月，柳城县新引进项目投资总量大幅增长，新引进项目12项，投资总额达9.29亿元，形成了新的产业集群。虽然处身于全球金融危机中，今年头5个月，柳城县实现了工业经济平稳发展，完成工业总产值1.72亿元，同比增长4.7%。

　　这些成绩的取得，正体现了柳城县经济发展与耕地保护的"双赢"。